新型农村的建设，离不开现代科学规划和科学管理。新型的农民需要现代人的生产、生活观念和方式，同时更具备现代人的生存和消费意识，这自然地包括权利义务意识、法律意识、公平公正意识、自我保护意识等。而所有这些都涉及到政府管理和法制建设。农村价格工作兼备了政府管理和法制建设的双重职能，涉及到各行各业千家万户甚至每一个公民。由此可见，价格工作在中国新型农村的建设中，是不可忽视和非常重要的。

　　欲立新物必先了解现状。那么现实农村价格工作又是一种怎样的状况呢？对长期从事基层价格监督检查工作的人来说，应该说心若明镜。

　　（一）医疗服务及药品价格、教育收费仍然是困扰农民的两大现实难题，它是新型农村建设中需要努力解决甚至可能较长一段时间内仍会存在的问题，自然也是农村价格工作的重点和难点。

　　首先在医疗卫生上，一方面是农村医疗服务跟不上，农民卫生及健康需求得不到保障；另一方面是农村经济基础，医疗药品价格相对昂贵，有的药品甚至比城里还贵，很多农民看不起病更住不起院是不争的事实，所谓“小病拖一拖，大病等着死”绝非危言耸听。

　　在农村教育上，一方面因出生率降低，学生生源不足，农村大部分村小被关停，有的几个村才合办一所学校，甚至因路远，小学一年级就要寄宿，教学条件师资力量普遍较差。另一方面父母都“愿子成龙”，农村家长总想让孩子接受较好的教育，都想将孩子往城里学校送，但城里学校收费对绝大部分农村家庭来说又实在太高。因此农村教育处于两难境地。要建设新型农村，教育是必须解决好的问题。价格工作在这一块上很值得进一步地探索。

　　（二）农业生产资料价格是农民关注的现实问题。农业生产资料价格偏高，主要是化肥、农药、种子、薄膜等工业品价格，占了粮食（主要水稻）生产成本约40%左右。虽然政府每亩有十元左右的补贴，按现实的每50公斤70元左右计算，扣除包括耕牛、农具、农杂肥等成本，农民每亩能得到的收入约100-200元之间（含劳务用工费在内），若再计算劳工费为成本，事实上还是亏损的。虽然政府已免征农业税，但农资价格的上涨幅度远远高于原缴农业税的比例，农民从政府那里得到的实惠，无形中全给了生产资料的产家商家还不够。这说明政府在农资价格管理上还有一定差距或漏洞。

　　（三）其他的涉农价格和收费，诸如农村集贸市场收费，农机培训办证收费，以及结婚证、身份证、驾驶证、工商经营管理、林业、乘车、生育等都不同程度存在或搭车收费或变相提高收费标准的情况。

　　（四）政府在农村价格工作中的状况。要说政府在农村价格管理工作上没有投入没有花力气，那是没有根据的。但投入了，花了财力和人力，效果不明显却是事实。

　　现实状况下，政府对农村价格工作的开展主要有：一是部分地方在乡镇设立了农村物价监督联络站；二是部分地方搞了涉农收费（价格）公示；三是对涉农价格和收费的专项或日常检查；四是接受群众自发的举报投诉；五是对少数农村集贸市场的报表商品市场价格的监测及少量的价格信息，另外还有少量的成本调查等。但前二项在很多地方都是名存实亡，或是搞形式，没有起到多大的实效。其他的诸如价格信息服务，成本调查也缺少经常性、实用性和针对性。

　　分析涉农价格和收费的现状及政府对农村价格工作的管理效果，主要存在以下几个方面的原因和不足。

　　一、在医疗卫生方面，农村医疗条件普遍差，农民卫生意识较差，再加之劳动强度大，所以健康状况不是很好。其次，医疗药品价格普遍居高难下，特别是药品价格，因药少运费高，很多药品比城市还高，加之农村医疗网点少，缺少竞争，农民生病没有选择，更主要的是许多医生缺少医德，农民又普遍缺少医疗常识，缺少自我保护能力。另外，大多数农民收入低微，看病吃药价格显得更是令人生畏，政府相关职能部门在这上面也因广而分散或其它原因监管乏力。

　　二、在教育问题上，主要是农村教育质量与农民对子女的期望及农民的低收入之间产生的连锁冲突和矛盾。一方面政府对农村教育投入有限，教学条件师资条件跟不上，另一方面家长对教育期望高又没有钱。再加之农村还有不少的特困人口或孤儿，连生存都成困难，自然上不了学。

　　三、在其他的涉农收费和价格中的混乱现象，主要是有关权力部门或职能部门，利令智昏，变着法子乱收费。再加上农民普遍法律意识和自我保护意识能力差，“哑巴吃黄连”，无可奈何。

　　四、在农资价格方面，产家商家利润过大，政府相关职能部门调控上督管不力是主要原因。另外农民养成用肥习惯，产生对化肥的依赖性，缺少科学常识等也都是造成产粮成本高的原因。

　　五、粮食及大量农产品价格仍然偏低。

　　六、政府在对农村价格工作方面也确实还存在很多不足，比如农村物价监督站和涉农收费公示的走形式，服务跟不上，监督管理方面专业人员不足，对价格工作的投入有限，少数地方的地方保护、行业保护主义、执法不严，处法不力以及官场的不良风气等等，都给农村价格工作造成了影响和不足。

　　针对这些问题和原因以及工作上的不足，如何对现有的农村价格工作资源进行整合和补充，从而建立起一套实用高效的农村价格管理服务体系就是关键。

　　（一）理清农村价格工作思路，明确农村价格工作目标和方向。

　　我们搞好农村价格工作，主要是为了建设“新型农村”的需要，是为了切实保护好农民的利益，提高农民的生活水平，维护好农村价格秩序，从而推动农村乃至全社会经济的和谐发展。所以农村价格工作必须以服务农民生产生活，保护农民合法权益，提高农民法律意识为主。

　　（二）整合补充现有农村价格工作资源，明确工作方法。

　　作为政府价格管理职能部门，首先要明确“管理就是服务、管理就是实事求是，依法行政”这个道理。根据对农村价格管理的需要，明确管理项目和方法，将成本调查、价格监测、价格信息、价格服务、价格监督检查等工作有机结合起来，将现代科学技术和管理灵活运用于对农村价格工作中，形成以价格服务为主，价格监管为辅；价格法律政策宣传引导为主，价格检查处罚为辅，齐抓共管的工作方法。

　　（三）明确农村价格工作职责，建立农村价格管理服务体系。

　　1、成本调查。成本调查不只是对农产品生产成本的调查，更主要的是搞好对涉农价格和收费如农资、建材、医疗、教育、培训等方面的价格收费成本的调查，努力做到管理者心中有数，行政有依。

　　2、价格信息与价格服务。它主要包括主要涉农商品价格和收费标准的信息传播，更有价格法律和政策的宣传传播，既包括有偿的认证服务，也包括无偿的公众信息和政策导向。

　　3、价格监测。这是管理者掌握价格信息，把握市场和经济动态的工作需要，是政府价格主管部门的义务和职责，即时、真实、准确是它的价值取向。

　　4、涉农价格和收费公示及价格监督网络建设。这是取信于民，还监督管理于民的“阳光工程”，需要政府在人力、物力、财力上的投入，更需要搞好日常的动态管理服务，让农民群众即时掌握政策，明白是非，明明白白消费，并通过正常有效的途径保护自己的合法权益。

　　5、价格举报和价格监督检查。举报可以是自然人，也可以是组织；可以是自发的，也可以通过监督网络。不论怎样，监督检查永远是价格法律政策贯彻执行的一种手段。因此依法行政、依法检查、依法处罚，这是价格监督检查有效发挥作用必须永远遵循的原则。

　　6、价格服务综合网络建设。事实上，它也就是农村价格管理服务体系的建设，它需要职能部门内部的联动使用，更需要社会的配合和支持，最终才是一种效应的体现。

　　（四)建立新型农村基础，完善管理运作机制，使农村价格管理服务体系的运作实用高效。

　　第一，政府及相关职能部门要逐步完善诸如农村医保、贫民医院及医疗网点建设，以及免费入学，完全义务教育，财政投入，反哺农业，农业企业化等一系列具体工程，为新型农村建设打好坚实的基础。

　　第二，作为政府价格主管部门，更应切实履行好自己的职责。

　　1、建立健全价格管理部门各项工作和管理制度，并切实落到实处，有针对性地抓好各项工作。

　　2、搞好价格监测，做好价格预警及应急方案，做到有备无患。

　　3、在价格信息，价格认证成本调查等价格服务方面，努力提高服务意识；具体工作中做到有的放矢，实事求是，提倡为民做主，为民办实事，坚决杜绝官僚作风。

　　4、利用各种杠杆手段，稳步提高粮食及农产品价格，同时适时引导和管好农资、医疗药品、教育、农技培训等价格和收费，使工、农、服价格能相对协调。

　　5、加强法律政策宣传引导，加强农民技能培训和引导，提高农民的自我保护能力及法制意识，提倡新型农村风尚。

　　6、进一步搞好价格信息和监督综合网络建设，稳定现有基础，加大财政投入，完善制度及运作机制，使中枢及网络能正常协调运作。

　　7、加大执法力度，依法行政，严格执法，惩恶扬善，努力搞好对涉农价格和收费的投诉和监督检查工作。