今年以来，全省物价部门按照省委、省政府的部署，坚持不懈地把整顿规范市场价格秩序作为规范市场经济秩序、促进全省经济保持较快增长的重要环节来抓，取得了阶段性成效。国家计委在10月12日召开的全国计划、物价系统整顿规范市场价格秩序电视电话会议上，推介了我省的做法。
一、深化价费审计制度改革，完善价格管理服务机制。
今年以来，全海里各级物价部门按照省政府的统一部署，把深化价费审批制度改革作为整顿规范市场价格秩序的生大举措来抓。一是取消和下放了一批价费审批事项。省物价局对原有74项审批事项进行全面清理，取消和下放了32项；各地也结合实际，层层取消和下放了一批价费审批事项，对于提高办事效率、促进市场竞争起了重要的作用。二是规范了价费审批程序。明确并公布了各项价费审批的审批机关、对象、依据、条件、责任、监督电话，实行了"一个窗口"受理、业务部门和综合部门"综合审核"的审批方式，既简化了手续，提高了效率，又拉强了透明度，促进了依法行政和政务公开。三是完善了价费审批服务措施。对保留的价费审批事项，加强了调查研究和调价定费前的可行性论证。特别是农民建房收费、农电"两改一同价"、涉农收费公示等方面的调研，引起了国家计委和省委、省政府的重视，确保了价格决策的合理性和科学性。对宣布取消有价费审批事项，加强了价格信息发布、价格评估认证等服务措施，引导市场价格合理运行，促进市场价格行为规范。
二、突出重点领域价费整治，着力改善市场价格秩序。
重点强化了农电、教育、医药、服务等价费的整顿规范。一是进一步整顿降低了农村电价，规范了网改收费。1-9月份全省农村到户电价每千瓦时比上年底平均降低了3分多钱，限价到户率提高了近5个百分点。农网建设与改造只向农民收取电表及以下进户线的费用，每户控制在200元以内。二是加大了教育收费监管力度。大多数地方取消了教育"口子费"和教育费附加随读代征，明确规范了各级各娄学校收费项目和标准、严厉查处了擅自增加收费项目、提高收费标准和其它搭车收费、化整为零乱收费的行为。三是对省直63个部门收费进行了重新清理和规范。四是加强了医药价格的管理。在着手全面清理规范医疗服务收费项目的基础上，逐步推行了门诊和住院病人医药费用明细清单制度，制定了政府定价药品、集中（招标）采购药品价格管理办法、药品实行明码标价和价格公示制度等政策性文件，降低了472个品种规格的药品价格，全省降价金额达1.6亿元，在一定程度上减轻了病患者的负担。五是规范了服务价格行为。结合贯彻实施《湖南省服务价格管理条例》，逐级清理和颁布服务价格管理目录，出台了17个专项服务价格收费管理办法，全面开展服务价格登记，有效地规范了服务价格行为。
三、大力推行涉农收费公示制，切实减轻农民不合理负担。
针对当前涉农收费比较乱、减负政策落实难的现状、岳阳、郴州、常德、怀化等地物价部门采取出公示牌、媒体报道、亮证收费、一个窗口办理、印发宣传资料等多种形式，积极探索建立涉农收费公示制度，把收费管理做到了乡村乃至农户，深受广大农民的欢迎。省委主要领导批示由省物价局组织在全省全面推行涉农收费公示制度后，我局及时向各地进行了传达和部署。全省物价部门结合贯彻落实国家和省委、省政府有关文件精神，进一步加大了工作力度。目前，我省90%以上的乡（镇）村实行了涉农收费公示制。普遍实行涉农收费公示，进一步增强了价格和收费管理的透明度，规范了涉农价格和收费行为，减较了农民负担，农村党群、干群关系也有明显改善。
四、全面实行明码标价，努力规范市场价格行为。
全省各级物价部门将明码标价作为规范市场价格行为的重点工作，有计划、有步骤地积极推进。一是根据国家部署安排，重点抓了以一条街、一个医院、一个市场、一个旅游景点、一个电信营业厅为主要内容的明标价"五个一示范工程"。目前这些示范点明码标价率达到95%左右，其中医院、电信、旅游点达到98%以上，市场、街道平均达到90%。二是扩大了明码标价的覆盖面。全省已有300多家医院实行门诊和住院病人医药费用明细清单制度。开展了房地产明码标价工作，全省共发放《住宅销售明码标价书》2万多份，督促1000多家房地产开发商实行规范化标价，商品住宅销售标价率达到75%以上。三是查处了一批违反明码标价规定的行为，在一定程度上遏制了随口喊价、漫天要价、欺诈宰客等现象的发生。特别是"五一"和"十一"旅游黄金周期间，张家界、衡阳、岳阳等地的物价部门广大干部坚持各景点和接待场所巡查，确保了市场价格秩序的规范。
五、加大价格监督检查力度，不断优化市场价格环境。
在整顿规范市场价格秩序过程中，全省各级物价部门充分发挥职能作用。不断加大依法治价工作力度。一是全面开通了"12358"价格举报电话，建立健全了价格举报和受理回复制度。5个多月以来，全省共受理价格举报案件6931起，立案查处了1695起，查处金额近1000万元。二是重点开展了农村电价、教育、公安收费和医药、旅游价格等专项大检查，查处了一批典型案件。5月份全省组织对药品经营和医疗卫生单位进行了重点检查，查处价格违法案件553起，涉及金额4000多万元。全省1-8月份共查处价格违法案件7880起，查处违法金额1.4亿多元，实施经济制裁8000多万元，有效地维护了国家、企业和个人的合法权益。三是继续开展了创建规范化物价检查所的活动。全省第二批有19个基层物价检查所被国家授予"规范化物价检查所"称号，至此，全省共有29个基层物价检查所通过国家验收合格达标，为进一步加大整顿规范市场价格秩序力度奠定了基础。
(本文发表于2001年11月15日第24期《湖南政报》) |