(根据录音整理)

　　同志们,当前物价形势非常严峻，在这个时候召开价格调节基金工作座谈会，应当说是非常有针对性的，体现了省局党组对价格调节基金工作的高度重视。我们湖南的价格调节基金工作在全国一直是名列前茅的。首先是起步早。九十年代初期，在株洲就召开了全省价格调节基金工作会,进行了研究和部署。九十年代中期，省委省政府出台了价格调节基金方面的文件，表明了省委省政府对这项工作的高度重视。第二是坚持得比较好。从部署这项工作以后，各市州县都将这项工作延续下来，没有出现半途而废的。第三就是成效比较明显。价格调节基金在节假日、在市场物价发生波动的时候、在扶持菜篮子建设等方面，都发挥了应有的作用。这是成绩的一面，要予以肯定。

　　我省的价格调节基金工作虽然整体上是好的，但是比起一些兄弟省来，离省委省政府对价格调节基金工作的要求、离价格工作对价格调节基金应当承担的任务来比，差距还是很大的。这个差距首先表现在规模不大。虽然价格调节基金工作一直得到了坚持，但始终还是小打小闹，没有成为一项政府性的、能够承担重大任务的一项基金。有的县只有几万块钱，有的市也就只有几十万块钱。当然这与当地的经济总量有关系，但是从我们自身的工作来讲，绝对是我们的认识不到位、工作不到位等造成的。规模不大也表现在发展不平衡这个方面。长沙市在全省是龙头老大，调节基金总额占了全省的一半多，是做得很好的地方，但从工作本身来看，恐怕一些应征的也还没有征；株洲是全省价格调节基金工作抓得比较好、抓得比较早的地市之一，但是规模也不是很大。这还是两个比较好点的地方，其它地方因为当地经济总量的问题、因为社会对这项基金的认识问题等就更不用说了。其次，我们的管理不规范。从全省角度来讲，就价格调节基金，省委省政府、省物价局和省财政厅，出台了一系列的文件，应该说是比较规范的。但是在一些地市，恐怕还存在一些不规范的地方。一个突出的问题就是价格调节基金的使用。价格调节基金的使用范围，是有严格的规定的，但是我们很多价格调节基金恐怕挪作它用，甚至包括省局拨下来扶持菜篮子工程建设的价格调节基金都经不起审计。所以今后我们要解决好管理使用不规范这个重要问题，大家一定要高度重视。第三，我们的工作力度不够。各级物价部门的党组、领导，整体来看还是比较重视价格调节基金工作。坚持下来了，有了一定的规模，也发挥了作用，但是工作力度还不够。一方面是没有严格执行征收文件，没有做到应收尽收。既然政策有要求，我们就要做到应收尽收。我们可以看看其它基金，都比价格调节基金的征收力度要大。另一方面就是人员的配备及工作人员的素质，需要我们不断的改善和提升。第四，要严格遵守征收纪律。我们有些征收成员不能很好地执行文件，把价格调节基金挪作接待费用，严重败坏了物价局的形象。虽然这种现象不普遍、不严重，但是不能说没有，我听到过反映。所以大家一定要严格自律，遵守我们的征收纪律，维护我们这支队伍的形象。

回顾价格调节基金的征收管理过程及在这个过程中所发挥的作用和存在的问题，有这么一个认识，我们的价格调节基金在整体上是不错的，特别是在制度建设上是不错的，这一点要充分肯定。但是在规模上与江苏、辽宁等经济总量比较大的省份相比，就差远了。所以今天来开这个会，与大家见个面，就价格调节基金工作我还讲四点意见。

　　一、要进一步提高认识。前面所讲的，我们的管理不到位、工作力度不到位的一个根本原因就是我们的认识不够。价格调节基金工作是价格工作的第一部法律《价格法》所赋予的法律职能。既然是法律，我们就必须执行。只要《价格法》没有进行修改，我们物价部门就要把《价格法》所赋予的这项工作做好。而且新形势下，价格工作赋予价格调节基金的任务也越来越重要。一旦受灾，一旦市场发生不稳定因素，运用好价格调节基金就可以发挥稳定市场、安定社会的巨大作用。这对于提高物价部门在政府工作中的地位、对于提升物价部门在整个社会的形象都是有意义的。所以我们要从物价部门的工作出发、从当前市场调控的任务出发，进一步加强和提高价格调节基金的征收工作，要作为价格调控和监管工作的一个重要组成部分。不能把价格调节基金工作作为一项软任为，能收多少算多少，该收的不去收，那这项工作就失去意义了。另外，今年我们的价格调节基金工作，还遇到了一个很好的机遇。今年全国物价上涨较高，在这个时候，运用价格调节基金平抑市场、稳定物价，发挥它应有的作用，扩大它的影响。有了影响、有了成效，既有利于提升物价部门在政府工作中的地位和在整个社会的形象，又有助于价格调节基金本身的征收，征收到位了，又能更好的发挥它的功效，这是相辅相成的关系。所以当前对于抓好价格调节基金工作是一个非常好的时期。

　　二、要进一步明确征收政策。价格调节基金各地都有文件。《价格法》规定各级政府有权在管辖范围之内针对当地经济状况、经济总量来确定征收范围。但是这个征收从严格意义上讲，应当与省政府的文件一致。如果有所突破、征收范围有所扩大，只要是以市政府文件出台的，省局还是支持。但是可能有一些相关部门会提意见，这就需要你们做好相关工作。如果在征收过程中存在还不明确的或是还需要进一步明确的地方，大家要认真的研究。特别是当我们在征收过程中遇到矛盾遇到问题，一定要依规依政策办理，不要乱办。

　　三、要严格遵守征管纪律。我们征收价格调节基金完全是为了增强政府调控市场稳定物价的能力，是物价部门调控市场的一个重要经济手段，与我们物价部门的直接经济利益毫无关系。所以，我们要严格遵守征管纪律，树立一个良好的形象，不要把价格调节基金与物价部门的利益让人家划上等号。在征管过程中，明确征收范围，做到应收尽收，不能乱收。在使用过程中，要严格按照财务制度，坚持收支两条线管理，由物价部门研究提出方案，会签财政部门后，报政府批准后再开支。

　　四、要进一步加强价格调节基金工作的领导。这次会议我看市局都很重视，局领导都来了，这证明市局都还比较重视价格调节工作。要加强领导首先就是要保证这支征收队伍的稳定性，使用好政策，争取必要的办公条件，解决征收人员的困难，完善征收手段。二是要研究如何拓宽我们的征收渠道。省局在准备这方面的调研，请大家回去认真研究。三是要搞好价格调节基金的宣传工作。特别是价格调节基金对扶持生产发展生产的作用，社会上还不知道，就是因为我们宣传不够。有的地市运用价格调节基金办了很多事，但是没有宣传，结果没人知道，没有社会影响力，这也直接影响到我们的征收工作。所以要加强价格调节基金的宣传，让社会各界知道我们物价部门的价格调节基金在调控价格总水平方面、在关心弱势群体的生活方面发挥的巨大作用。比如在市州报纸上登个专版宣传一下价格调节基金等都是很必要的。四是要加强价格调节基金的使用。要把价格调节基金确实用到扶持生产上去，不能挪作它用。征收好，再使用好，发挥好价格调节基金在扶持生产等方面的巨大作用，这才是真正做好了这项工作。不能让人家觉得物价部门一天到晚在收钱，而不知道物价部门在扶持生产。最后就是上下要加强协调。省局应当说对基层是非常关注，千方百计支持基层建设，但基层也要理解省局，不能一味的找省局要钱。省局在力所能及的范围里肯定会给予基层必要的支持，上上下下要互相支持，互相理解，建立起协调、和谐的氛围，这才能齐心协力地开展好我们的工作。