这次全省价格事务工作会议是经省局党组同意召开的，主要内容是：传达全国价格鉴证评估暨事务工作会议精神；总结交流价格事务工作情况；研究提出进一步开展价格事务工作的措施和意见。六月下旬，国家计委在北京召开了全国价格事务工作会议，这次会议是在省级政府机构改革前夕召开的。国家计委领导对此非常重视，曾培炎主任会见了全体代表，王春正副主任作了重要讲话。有关材料会上已印发给了大家，请大家认真学习，仔细领会。刚才，新军同志传达了全国价格事务工作会议的精神；总结了去年南岳会议以来我省价格事务工作开展情况；提出了后阶段全省价格事务队伍建设和工作开展的具体要求，讲得比较全面，我都同意。下面。我再讲几点意见，供大家参考。
    一、 充分肯定、正确看待一年来的价格事务工作成绩
    我省的价格事务工作，从起步到逐渐发展，目前已初步进入了巩固和加快发展的新阶段，呈现出整体推进的态势，发展势头良好。在各级政府和物价局领导下，经过大家的共同努力，全省价格事务工作取得了可喜的成绩，积累了不少宝贵的经验。各地通过开展价格评估鉴证和价格事务服务，及国资、房地产等方面的价格评估，使价格事务工作成为价格工作的重要组成部分，成为司法、行政执法部门办案的得力助手，成为市场经济有序发展的一支重要的公证队伍，成为活跃市场、服务企业的重要力量。总结近年来我省的价格事务工作，主要取得了这样几个方面的成绩。一是机构、人员稳定，已初具规模。目前，省、地（市）、县（区）三级，各级都建立了价格事务所，拥有了一批县有专业资质的骨干力量，据统计，全省136家价格事务所，有近千人参加了省进而统一组织的业务培训，经考核，均取得了省物价局颁发的"价格评估鉴证资格证书"。为价格事务工作的深入开展奠定了良好的基础。二是工作范围不断扩大，业绩逐年增长。我省价格事务工作从涉案物中的单项价格评估起步，逐步发展到司法、行政执法、经济仲裁、国有资产、房地产价格评估、车辆事故损失评估、银行抵押评估、工程造价评估、旧机动车辆（旧货）交易评估、价格鉴定论证及公物拍卖底价评估等。服务领域逐步拓宽，社会影响逐步扩大，各类价格事务业务逐年上升。1998年全省受理估价鉴证18000余件，比1997年增长12.5%，评估值28.72亿多元，增长129%，评估收入700多万元，增长75%，取得了良好的经济效益和社会效益。三是价格事务工作的地位进一步明确。1998年11月11日经省人民政府第27次常务会议通过的《湖南省涉案物估价管理办法》，对涉案物估价的适用对象及范围、估价管理主体、估价机构、估价人员应具备的基本条件、估价应遵循的原则、程序、方法，估价结论的效力等均作了明确规定。我省的价格事务工作特别是开展涉案物估价业务提供了法律依据和政策保障，意义十分重大。要充分运用条例，强化我们的服务职能，拓展我们的业务范围。四是基础建设得到加强，全省价格事务工作共同发展。这些成绩的取得，来之不易，得益于改革、发展、稳定的政治经济大局，得益于各级物价部门的领导，得益于全体从事价格事务工作的人员的辛勤努力。在此，我代表省物价局向全体与会代表并通过你们，向全省价格事务工作的同志们表示衷心的感谢。
    我省价格事务工作的发展，可概括为几条基本经验：
    （一） 领导重视，组织机构落实。各级物价部门把价格事务工作作为职能转变、服务市场、服务经济建设全局的着力点和出发点，加强了领导和扶持，充实了业务骨干和工作人员，形成了一支从事价格事务工作的基本队伍。
    （二） 注意整章建制，强化管理。价格事务工作是新的历史时期赋予物价部门的新的职能，为适应市场经济发展的需要，各地价格事务所会同有关部门出台了一些办法和规定，也相应制定了一些实施细则，同时完善了内部管理制度，健全了评估、审核、文档、财务等工作制度，使价格事务工作基本上做到了有章可循。
    （三） 加强队伍建设、提高业务素质。各级价格事务所自组建之日起，不断加强从业人员的思想作风建设，牢固树立扎实工作、勇于开拓的服务意识，时刻保持廉洁自律的作风。采取送出去、请进来，集中培训等多种形式，提高人员的业务素质，鼓励参加各类注册评估师资格考试，许多同志取得了注册资产评估师、注册房地产评估师、土地估价师资格，为价格事务工作的发展打下了坚实的基础。
    （四） 密切协作，发挥整体优势。价格事务是整个物价工作的组成部门，事务工作与管理工作相辅相成，各级物价部门充分发挥整体功能，内部分工不分家，管理与事务工作统筹考虑，积极主动地为价格事务所提供政策服务，帮助解决实际中遇到的困难。价格事务系统密切合作，相互支持，发挥了合力和优势，保证了全省价格事务工作的快速发展。我省价格事务工作从无到有，从小到大，取得了一定的成绩，也存在不尽如人意的地方，全省来看，"有发展但不平衡，有成绩但不理想，有合力但不够劲，有依据但不配套"。我们在充分肯定成绩的同时，应清醒地看到不足和问题。主要是：价格事务所的基础还比较薄弱；工作思路还比较狭窄；业务范围还不够宽广；社会影响力有待进一步扩大；估价程序与管理有待进一步规范；人员素质还有待于进一步提高。过去，我们搞管理有一套，现在搞服务觉得生疏，一些同志在观念上还依赖于管理的方法和经验。各级价格事务所这几年来通过各种渠道参加培训不断更新知识，但具有专业水平的技术人员相对还是较少，有的领域和业务还未能涉足，机制上还缺乏动力和压力。不少县市的价格事务工作还没有真正从管理中分离出来，人员兼职过多，交叉混岗等。这些问题是前进中的问题，需要我们认真研究，逐步加以解决。
    二、 努力营造良好的工作环境，推动价格事务工作健康发展。
    价格事务工作，是社会主义市场经济发展的需要，是物价部门转变职能的需要。发展社会主义市场经济离不开市场中介服务，在市场经济运行中，价格事务所具有服务、沟通、公正、监督等社会功能，具有政府行政管理不可替代的作用。党的十五大明确提出了发展社会中介组织，为价格事务工作提供了舞台；改革的不断深化，为价格事务工作创造了更多的机遇；《湖南省涉案物估价管理办法》的出台，为我们从事的工作铺平了道路。最近，国家人事部和国家计委联合下发了《价格鉴证师执业资格制度暂行规定》和《价格鉴证师执业资格考试实施办法》的通知，这为价格事务工作注入了新活力，开辟了广阔的前景，将进一步促进价格鉴证评估工作的发展。下步的工作就是如何消化、充实、巩固、完善、提高。
    （一） 提高认识、抓住机遇、树立"抢滩"意识。
    价格事务工作在市场竞争中要"立得起、站得住、发展快"，很重要的一点，就是要把价格事务作为一项重要工作来抓，在思想上高度重视，在政策上大力扶持，在工作上摆上位置，在力量上给予充实，把组织建设和基础建设摆到物价工作职能转变的高度，绝不能认为价格事务工作是可有可无的工作，是物价部门单纯为补充经费不足而搞"创收"的一种手段，一定要看到价格事务工作是物价工作的重要组成部分，不仅是今后物价部门发展的生机和活力所在，更是物价工作转变职能、服务市场的客观要求。各级物价部门对价格事务工作要进一步加强领导，采取切实措施健全机构、充实人员、创造工作条件，明确职责，大力支持价格事务所的工作。各级价格事务所更要跳出传统的价格管理思维定式，克服畏难情绪，树立"抢滩"意识，变"要我干"为"我要干"，提倡不等不靠不要，练好"内功"，牢牢抓住每一个机遇，在市场经济的大潮中奋勇拼搏。强调系统上下统一认识，只有认识到位，才能措施到位，人员到位，制度到位。价格事务所一定要借物价部门职能转变的契机，健全组织，理顺关系，主动寻找工作的突破口，把价格事务业务发展壮大。
    （二） 转变观念、完善机制、增强活力。
    价格事务工作好坏，价格事务所的成败，关系到物价部门能否成功转变职能，也关系到物价部门的活力和机构改革后干部职工的出路。近年来，全省价格事务工作，经过积极努力，其职能日趋清晰，工作面逐渐拓宽，工作关系基本理顺，但从发展的角度看，还没有达到设想的要求，各地良莠不齐，特别是一些县级价格事务所的组织体制、经营机制和财务体制等问题并没有真正解决好，这些问题制约了它们参与市场竞争的能力，不利于评估领域的开拓。我们再不抓住各种机遇解决价格事务所的发展问题，就很有可能在不久的将来走入困境，甚至难以生存。因此，首先要理顺并健全价格事务所的组织机构，完善价格事务所的独立法人资格，把价格事务所自下而上与发展的责任真正落到法人代表肩上，使价格事务所真正能够依法独立承担相应的民事责任。其次是建立并搞活价格事务所的经营机制。价格事务所的用人机制、财务管理制度及经济目标考核办法都应力求科学有效、与市场化要求相一致。按照企业化经营管理模式，建立一套切实可行的约束与激励经营机制，实行工资奖金与业务收入和经营目标密切挂钩，奖罚分明，责利结合，打破平均主义。以人为本，充分调动发挥每个人的主动性、能动性，使动力内在化。同时，起步阶段在人力、物力、财力上给予必要的倾斜，以增强经济实力，为其今后的发展打下扎实的基础。
    （三） 落实职能，依法估价。
    依法估价、公正合理，是开展价格事务工作的准绳。1998年，我省价格事务工作的重点是以立法为突破口，拓宽工作领域，使价格事务有章可循、有法可依。《湖南省涉案物估价管理办法》，为我省的价格事务工作解决了三个问题：一是解决了价格鉴证和机构的定性问题，明确涉案物估价是接受政府授权行使职能，对价格事务所的发展具有重要的指导意义；二是以法规形式界定了涉案物价格鉴证的范围；三是通过明确行政机关在依法行政过程中需要确定成本、价格、损失物品的价格行为，都要进行价格鉴证，为价格事务所从事价格管理中的事务性工作提供了法律依据。我们要不失时机的把省政府令涉及到的各项业务工作真正落到实处。随着政府机构改革的深入，必然有许多价格管理中的事务性工作从政府行政职能中分离，各级物价部门结合本地实际情况，认真研究，科学划分价格管理中的事务性工作，适时将其委托或指定由价格事务所去做，这样既有利为物价部门的管理工作服务，又有利于价格事务所的发展。这一点，王春正同志在报告中讲得很明确，请各地抓紧贯彻落实。
    （四） 实行行业自律，加强系统管理与指导。
    我省的价格事务工作起步不算迟，但与其它中介服务机构相比，发展规模和发展速度都落后于他们，其中一个重要的原因是没有把价格事务所作为一个行业来发展，没有充分发挥自己的优势，因此，加强系统管理与指导显得尤为重要。省所今年在这面做了大量的工作，采取了相应的措施。经省民政部门批准，成立我省价格事务系统行业性、自律性社团组织━湖南省价格评估咨询协会。工作会后，各市、县推选出的会员和理事代表将举行协会成立大会。协会的成立，在指导全省价格事务工作、协调各方面关系、督促、检查业务开展发挥积极作用。今后，我省价格事务所单位资质、个人资格证的管理、发放业务培训考核、价格鉴证师的注册管理等方面的工作，将由价格评估咨询协会承担。
    三、 加强学习，造就一支高素质的价格事务队伍
    加强法制建设，规范价格鉴证、价格评估、价格服务行为，落实注册价格鉴证师执业资格工作和价格评估机构资质、人员资格认定工作，是今年全国价格事务工作会议提出的要求。达到这个要求，全省从事价格事务工作的同志必须不断加强学习，夯实基础，注重自身素质的提高。市场经济的竞争，在很大程度上是人才的竞争、服务的竞争，所以必须一手抓业务、一手抓队伍。在队伍问题上，要有长远规划、近期安排、注意培训、因才使用，逐步建立一支门类比较齐全、结构比较合理、重点比较突出的价格事务工作队伍。
    一是切实加强价格事务工作人员的思想作风建设。结合本职工作，在全省各级价格事务所中开展"讲学习、讲政治、讲正气"活动，教育全体工作人员讲政治、懂全局、保持廉洁自律的作风，牢固树立扎实工作、勇于开拓和全方位的服务意识，具有高度的责任感、使命感。
    二是努力提高业务工作人员的自身素质。价格事务工作涉及面广、政策性强、业务水平要求高、工作人员责任重大，这就要求我们的估价人员有过硬的本领，良好的素质。只有不断学习、掌握政策、提高法律意识，刻苦钻研各类价格鉴证、评估知识、熟练各类评估方法，加强自身修养，才能具备驾驭市场竞争变化发展的能力和素质，提高技术水平和资质等级，提供高效优质的服务。价格事务所从事的工作涉及当事人的"财产"甚至生命，要求我们的评估结果和估价结论准确无误，除了要具备较高的专业知识和职业道德外，还必须严格执行评估人员工作守则和工作章程，严肃评估纪律，保证高质量、高效率，客观公正地开展价格评估工作。
    三是树立良好形象。在挑战和机遇并存的中介服务市场，价格事务所通过优质服务，以一支政治过硬、业务精通、办事高效、作风廉洁的高素质评估队伍，创一流价格服务机构，发展自己服务社会。在价格事务工作中，必须时刻遵循正确的指导思想，坚持客观公正的原则，以事实为依据，以法律为准绳，团结拼博、勤奋敬业、信誉第一、效率第一、客户至上、服务至上。价格事务所的各项业务工作，特别是价格鉴证和价格评估，都要严格按程序进行，规范评估行为，提高服务质量，协调好各种关系，赢得客户的信任，力争能够在市场林立的中介机构中"立得住、形象好、作用大"。
    同志们，我省价格事务工作已走过了艰难的创业时期，打下了坚实的基础，摸索出了一整套行之有效的工作方法，但也面临着激烈的竞争和严峻的挑战，对此，我们要有充分的思想准备。认清形势，坚定信心，正视前进中的困难和问题，增强紧迫感和责任感，在各级政府和物价部门的领导下，按市场经济规律办事，从基础抓起，从现有工作领域抓起，齐心协力，开拓进取，我省的价格事务工作一定能够跃上新的台阶，取得新的更大的进步。

（本文系1999年7月29日在全省价格事务工作会议上的讲话）