全省企业减负工作会议，是一次十分重要的会议，对于进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）和省委、省政府《关于治理经济发展环境的通知》（湘发[1999]9号），贯彻全国治乱减负工作会议精神，加大企业减负和治理经济发展环境力度具有重要的意义。郑茂清副省长代表省政府所作的工作报告，对减轻企业负担的工作，全面作了部署，我们要努力学习，认真贯彻落实。下面就物价部门如何贯彻落实这次会议精神，进一步做好清费减负工作作一个发言。
     一、 要进一步提高对减负工作的认识。
     近几年来，我省按照中央和省委的部署，在清费治乱减负方面确确实实做了大量的工作，也取得了明显的成效。据不完全统计，1993年以来，中央和省明令取消收费项目800多项，每年可减轻社会负担60多亿元。据我们实地调查，雪峰水泥集团有限公司1997年各种税外费负担比上年减少508万元，减幅达21.4%，各项行政事业性收费占销售收入的比重已降到1.74%。应当说，中央和省关于治乱减负一系列政策还在发挥效能，乱收费的势头有了一定程度的收敛。但是我们应当清醒地看到，乱收费并没有根治，企业负担仍然很重。减负工作仍然是一项十分重要而又艰巨的任务。从我们了解到的情况看，目前乱收费的主要表现为：（1）政府行为仍然很突出。涉及企业的行政事业性收费立项审批权，中央14号文件已上收中央，但有的市县政府仍以财政困难、建设资金短缺等理由使中央和省已取消的一些收费项目难以落实，甚至越权出台或变相出台收费项目，提高收费标准。（2）行政执法、部门利益、行业不正之风和执法人员素质不高交合在一起，使乱收费行为禁而不止。企业反映比较强烈的一些行政执法部门、单位，垄断行业的乱收费还继续存在，这些收费手段强硬，重复交叉、频次无序。（3）企业反映收费的重点已由行政事业性收费转为各种名目的基金、附加、集资、赞助以及一些权力部门还未脱钩的中介机构收费，尤其是今年内面临建国五十周年大庆，澳门回归，各种广告、赞助、报刊杂志摊派乘机而入，使企业感到束手无策，既负担不起又得罪不起。上述问题的存在，我认为至少说明三点：一是乱收费现象仍然存在；二是根治上述乱收费的难度大；三是如果不根治这些乱收费现象，企业的解困和发展就难以顺利进行。省委、省政府决定把治理经济发展环境作为总揽改革、发展、稳定全局的大事来抓，把它列为"三讲"教育整改的首要任务，这充分说明治理经济发展环境的极端重要性。制止乱收费、减轻企业负担，是治理经济环境的重要内容，是各级物价部门职责内的一项重要工作，各级物价部门的同志，尤其是领导同志，一定要精力集中，按照这次会议精神，克服工作多，任务重和人手不够的困难，继续扎扎实实抓好治乱减负工作，为治理经济发展环境作出应有的贡献。
     二、 突出重点，把减负工作落到实处。
     根据省减轻企业负担领导小组的安排，下一步清费减负工作要紧紧围绕以下几处重点进行：
     1、 全面清理公布涉企收费项目。按照省委、省政府治理经济发展环境领导小组的安排，从现在开始至九月底，拟对所有行政事业性收费再进行一次全面清理，在清理的基础上、公布合法有效收费、取消和降低一些企业反映大、负担重的不合理收费。各级物价部门要与财政、经贸委等有关部门配合，对省以上设立的收费项目提出清理意见报省物价局，对自行出台的收费项目要一项不漏地进行清理，并发文宣布取消。省直各业务主管部门要按照规定，认真填报现行收费项目，从全局利益出发提出意见。省物价局再会同省财政厅提出保留或取消、降标的建议，经省政府审定后，公布合法有效收费，下决心取消一批数额较大，影响较大，企业反映较大的收费项目。
     2、 狠抓取消收费项目的落实工作。为使广大企业和群众了解国家政策，维护自身权益，自觉抵制非法收费，我们对1993年以来，国家和省明令取消的收费项目进行了汇总，汇编成《国家和省明令取消的收费项目汇编》的小册子。本汇编共编入取消、降标和规范的收费项目820个，涉及的执收部门共67个。如果这些被取消、降标和规范的收费项目得以落实，每年可减轻社会负担60余亿元。各地应严格对照汇编，抓好取消的收费项目在本地的落实。已取消的要坚决取消，已降标的要坚决降下来，该规范要切实规范。各有关部门要按照省委、省政府的要求，认真对照汇编，抓好本部门本系统的自查自纠工作，凡已取消、已降标，已规范的收费项目或标准仍在收费的，要迅速整改过来，做到令行禁止。各级物价检查部门要切实履行职责，加大监管力度，积极主动地抓好取消项目的注销和相处工作。要严肃纪律，发现取消项目仍在收费或变换手法收费的，要严肃查处，既要对责任人处理，更要追究主管领导的责任。各级物价部门要公布举报电话，对举报的电话要有专人管理、做好记录、及时交办，对来信来访要有登记，及时研究、认真处理，该解释的做好解释工作，该处理的严肃查处，要做到件件有落实，事事有回音。
     3、 完善企业税外费登记卡制度。《湖南省企业税外费登记卡》是根据国家计委、监察部和省委、省政府的规定，由省物价局、财政厅、监察厅监制，由各级物价部门免费发放给国有工商企业，"三资"企业。执行近三年来，对于维护企业自身权益，遏制乱收费、密切干群、党群关系起了积极的作用。但是，在调查中我们发现由于有些企业自身保护意识不强，有的敢抵制乱收费，有的存有顾虑，怕打击、怕找岔子，因此不敢让收费者登记收费情况，也有的执收者由于法制观念淡薄，不予登记，使《企业税外费登记卡》制度没有发挥应有的作用。各有关部门要采取行之有效的措施，确保这一制度的落实。广大工商企业一定要增强自我保护意识，对不按规定登记收费的，有权抵制、拒付费用、有权举报，揭露乱收费行为。各级物价部门要定期组织检查，对不按规定登记的收费部门和单位要责令整改，使企业税外费登记卡发挥其应有的作用。
     三、 加大力度查处乱收费
     省委、省政府关于治理经济发展环境的决定中指出："治理经济发展环境，一定要真抓实干，动真格，见实效。各级各部门对存在的问题要严肃查处，按照治事必须治人的要求，坚决处理到人。治理经济发展环境，整治乱收费，必须严肃法纪，加大查处力度，才能有效地扼制乱收费行为，为企业走出困境扫清障碍。各级物价部门一定要按照中共中央、国务院中发[1997]15号和省委、省政府湘发[1997]14号文件的规定，对违反"九个严禁"的乱收费行为，做到发现一起，查处一起；举报一起，查实一起。要充分发挥各级物价检查机构的作用，认真抓好电价、交通收费、电信资费、房地产和物业管理收费、中介机构收费和取消收费项目落实工作等几个专项检查，通过自上而下，自下而上的系统检查，纠正违规违纪行为，促进收费秩序的好转，为企业的发展创造一个良好的社会环境。

（本文系1999年7月30日在全省企业减负工作会议上的发言）