12月2日至4日召开的全国计划会议，专题部署了2002年的价格工作。省委、省政府对价格工作极为重视，省委常委会于12月20日听取了价格工作汇报，充分肯定了全省价格工作取得的成绩，完全同意我局对明年全省价格工作的安排意见，并对新形势下价格工作提出了更高的要求。这次全省价格工作会议就是认真传达学习中央和省委经济工作会议精神，回顾总结今年的工作，研究安排明年的工作。时昌副省长亲自出席会议并将作重要讲话。各级价格部门要深入学习和贯彻中央和省委经济工作会议精神，转变作风，尽职尽责，与时俱进，开拓创新，按照时昌同志的讲话要求，努力做好2002年全省价格工作。下面，我先讲三点意见。
一、2001年价格工作取得显著成效，在促进经济发展和整顿规范市场经济秩序中发挥了重要作用
今年全省价格部门按照省委、省政府和国家计委的工作要求，紧紧围绕整顿规范市场经济秩序这个中心，突出整顿规范市场价格秩序工作主题，认真履行"定规则、当裁判"的工作职能，为促进内需增长和市场经济秩序好转做出了积极的努力。
（一）继续深化价格改革。主要是建立和完善了国际、国内石油市场价格挂钩联动机制，并保证了及时、平稳出台；调整和重新审核了省辖部分城市管道煤气价格；与中南各省衔接和制定了全省中、晚稻收购保护价格，切实保护农民利益；改革了上网电价核定办法，由一厂一价改为按市场平均成本作价，经国家批准明年1月1日正式执行；配合医疗"三项制度"改革，积极调研探索医疗收费改革，研究了改革方案。通过上述工作，进一步理顺了价格关系，完善了价格形成机制。与此同时，拟定了《湖南省定价目录》，目前正按程序报批，改革了价格行政审批制度，在对原有价费审批事项进行清理的基础上，仅省一级就取消下放了32项价格行政审批事项，占原有行政审批事项的43.24%；对保留的价费审批事项实行了"一个窗口"受理，既减化了审批手续，提高了审批效率，又增强了工作透明度。
（二）加大价费整治力度。在整顿治理市场经济秩序的大环境下，狠抓了价格秩序的治理，取得了明显成效。在规范价费管理方面，对省直各部门收费进行重新清理和规范，取消了60多个收费项目。在全省90%以上的乡镇、80%左右的村建立了涉农收费公示制度，全省可减轻收费负担3_4亿元。进一步整顿降低了农村电价和规范了网改收费，全省农电价格平均每度由上年底的0.73元降到了0.68元，90%以上的村到户电价降到了最高限价以内，绝大多数地方网改收费每户控制在150元左右。全年可减少农民支出约2.5亿元。稳定了教育收费水平，加大了教育收费监管力度，春、秋开学都实行了大面积教育收费检查，对违纪行为进行了新闻监督曝光和行政通报，对国家级贫困县教育收费"一费制"进行了部署和试点。加强了医药价格管理，在试点的基础上，全面推行门诊和住院病人医药费用明细清单制度，落实集中招标采购药品价格管理措施，分6批降低了202种780多个规格药品价格，全年可减轻病患者负担约3.2亿元。治理价格秩序的另一个特点是，加大了监督检查的力度。全省开通了12358价格举报监督电话，建立健全了价格举报和受理回复机制，全省1_11月共受理价格举报案件13184起，立案查处3789起，查处金额2230余万元。大力推行明码标价，着重抓了明码标价"五个一示范"工程，示范点明码标价率平均达到了95%左右，命名了15个省级明码标价示范单位，查处了一批违反明码标价规定的行为。重点开展了农村电价、教育、公安收费和医药、旅游价格等专项大检查，全省1_11月共查处价格违法案件11260余起，查处价格违法金额近2亿元，较好地维护了国家、企业和个人的合法利益。继续开展了创建规范化物价检查所活动，全省连同去年共有29个基层物价检查所通过国家验收合格达标，有效地提高了价格部门的执法水平。省政府于8月份在岳阳召开了全省整顿规范市场价格秩序经验交流会，充分肯定了价格部门的工作，国家计委推介了我省的作法。
（三）加强价格法制建设。全省价格部门以实施省人大颁布的《湖南省服务价格管理条例》为契机，深入开展了大规模、多形式的《条例》宣传和贯彻落实行动，全面开展了服务价格登记，全省已办理服务价格登记12000多个。依据《条例》相继出台了《湖南省城市物业管理服务收费管理办法》、《旅游行业价格管理办法》、《铁路延伸服务收费管理办法》等17个专项服务价格（收费）管理办法，分类逐项规范服务价格行为。按照世贸组织法制统一和对等平等的原则，对现行价格法律、法规、规章和有关政策性文件进行了清理，拟修改或废止一批与WTO规则不相适应的政策文件。同时，对局机关干部进行了行政执法资格培训。建立健全了价格行政执法公示、办事公开、亮证执法和错案追究等一系列价格行政执法责任制制度，促进了价格执法的规范化、制度化。
（四）搞好价格事务服务。为充分发挥价格杠杆调节的综合性、引导性特点，广泛开展了价格监测、成本调查、价格信息、价格认证和评估、拍卖工作。配合统计部门及时搞好居民消费价格指数编制改革，加强了对国内外市场价格变动趋势的预测和医疗、教育、重要农产品和生产资料价格的监测力度，较好地服务于政府价格决策。在及时完成日常成本调查任务的同时，有针对性地布置开展了医疗、城市供水、物业管理、产品质量监督服务以及路桥收费等成本审核，进一步拓展了成本调查工作领域。进一步提高了价格信息服务的质量，完善了价格公告制度。在积极稳妥地做好各级价格认证中心的组建和运行工作的同时，加大了对涉案物评估工作力度，开展了社会经济活动中价格行为合法性及价格水平合理性的认定以及高速公路和道路事故财物损失、银行贷款抵押物、海关罚没物和稽私物等方面的价格认证，为维护司法公正、调处价格纠纷、支持企业改革、维护消费者合法权益作出了积极的努力。
（五）加强价格基础工作。在全省价格系统大力开展了"三个代表"重要思想学教活动，进一步增强了广大物价干部的全局观念、群众观点和服务意识。认真学习和贯彻了十五届六中全会精神，并结合价格工作实际，拟定了全省价格系统加强作风建设的具体措施，进一步转变了价格工作作风。深入开展了"定规则、当裁判"讨论，进一步明确了新形势下价格工作定位。切实加强了调查研究，在完成省价格学会换届的同时，组织开展了"加大对农业的支持保护促进农民减负增收"、"适应入世要求进一步深化价格改革"等一系列调研活动，努力提高了物价工作层次和水平。其中省和各地组织的农民建房收费、农电"两改一同价"、涉农收费公示等方面的调研，引起了省委、省政府和国家计委的重视，并形成了相应的政策文件，有力推动了工作的深入开展。加大了价格系统培训力度，提高了价格队伍素质。特别是全省价格部门在这次机构改革中，积极主动开展工作，努力做到思想不乱、队伍不散、工作不断，不仅市、州一级价格机构都保持了单设，县市（区）价格机构也保持了相对稳定，为进一步做好价格工作奠定了基础。
在充分肯定工作成绩的同时，也必须看到工作中存在的差距和面临的困难。主要是市场价格秩序尚未得到根本好转，价格管理过程中的越位、缺位和不到位情况，以及价格垄断、价格歧视等不公平竞争问题仍然较为突出。加入世贸组织后价格工作将面临更多新的矛盾和挑战，随着国际局势的变化和经济一体化的发展，影响经济和价格运行的不确定因素将会进一步增多。尤其是按照省委、省政府的重大部署，如何改善和加强价格调控，运用价格杠杆推进全省工业化进程，已经成为亟待解决的重大课题。
二、准确判断2002年经济和价格形势，正确把握新形势下价格调控的方向和原则
明年是我国入世后的第一年，也是实现"十五"计划很关键的一年。全面分析、准确判断明年经济和价格形势，正确认识经济和价格运行中存在的问题，把握好价格调控的方向和原则，是做好明年价格工作的重要前提。从目前的情况分析判断我省明年的价格形势，确定和不确定的两方面因素交互影响,值得引起高度关注。一是社会总供给与社会总需求大体平衡的格局不会改变,致使大多数工业消费品和生产资料价格难以走高。但是,也不能排除个别产品的价格波动和过多上涨;今年粮食作物减产，在全省粮食收购价格上升17%左右的情况下,明年放开非洞庭湖主产区粮食购销价格,使农产品特别是粮食价格的市场风险加大，加上自然风险的不可预测性，使市场粮价调控难度加大,个别地区引起市场粮价波动的可能性不能排除。二是世界局势总体稳定中局部动荡不断,全球经济和贸易增长明显放慢，面临明显的通货紧缩趋势,扩大出口面临更大困难，可能会加剧国内、省内市场供大于求的矛盾，进一步拉动市场价格下行；但是，9.11事件后国际形势变化增大了国际经济环境的不确定性,特别是影响世界经济发展和影响国内、省内市场变化的重要变量国际市场石油价格走势目前尚难料定。三是我国入世以后，国际市场对国内、省内市场的影响总的来说是肯定的，也是渐进的；但是，对不同领域乃至不同地区的影响范围、程度和进度又是有区别的，而且具有一定的可塑性。四是我省今年消费价格总水平比全国平均多降了1.6个百分点左右，明年的基数低于全国，有利相对价格水平的提高；但是全省"七五"至"九五"期间比全国多涨了70多个百分点，说明我省市场绝对价格水平高于全国，在市场竞争加剧和市场一体化趋势下，省内外市场价格势必日渐趋向平衡，因而我省市场价格下行的潜力和可能性大于全国。尤其要指出的是，为推进工业化进程，需要扩大电力销售和降低电价总体水平，为整顿规范市场价格秩序将继续取消不合理收费，降低药品虚高定价还要采取更有效的措施。五是明年我省出台的价格改革措施较多，这一方面是为了促进和扩大内需的需要，同时，在政策性调控仍然是推动价格总水平上升的主要因素的格局下，拉动价格一定幅度的上升，也是我们的决策考虑之一。六是按照江总书记在中央经济工作会议上指出的我们的分配格局要关注弱势群体的精神，对城乡贫困群众要体现党和政府的关怀，我们在运用价格杠杆调节利益分配时，要充分考虑贫困群众、下岗工人、移民、灾民的实际困难。这些都是我们在分析明年价格形势时必须考虑的因素。
省委常委会议在听取价格工作汇报时，根据明年的经济形势和价格走势，同意确定明年全省价格总水平调控预期目标为：居民消费价格上涨1%左右。杨正午书记明确指出，价格工作很重要，价格杠杆很管用、很具体、很实在。价格工作要按照"三个代表"的要求，围绕省委、省政府经济工作中心，制定具体、实在、有效的措施，促进工业化强省的建设。会议同意明年全省价格工作的总体思路和要求是：按照江总书记"七一"重要讲话和"三个代表"重要思想要求，贯彻落实党的十五届五中、六中全会和经济工作会议精神，改进价格工作作风，充分发挥价格杠杆促进经济稳定增长的作用。认真落实价格工作的总体要求，全省明年的价格工作要注意把握以下几个原则：
（一）坚持"三个有利于"的是非判断标准，围绕经济发展全面推进价格工作。生产力的提高、综合国力的增强、人民生活的改善，最终依赖于经济发展。全省各级价格部门要始终围绕发展这个主题来谋方略、定措施、干工作。在具体工作中，只要符合"三个有利于"，只要符合经济发展和社会稳定大局，就要坚定不移地抓好落实。一是该放开的坚决放开放活。凡已形成市场竞争的商品和服务，其价格应当放开由市场调节，通过竞争机制、市场手段调节资源配置。省里明年将结合地方定价目录的颁布实施，放开100多种商品和服务价格，各地必须不折不扣地执行落实，不得中间截留或变相管制。二是该管理的坚决管住管好。云川代省长在常委会上强调指出，对于人民群众反映强烈的价格问题，价格部门要坚决管住管好。经过22年价格改革，95%左右的商品价格已经放开由市场调节，5%左右价格由政府管理，虽然比重已很小，但都是关系国民经济和人民生活特别重要的公用性或公益性服务、自然垄断经营的、资源稀缺需要保护的。管住管好这些商品和服务价格，既是经济和社会发展全局的需要，也是人民群众的长远和根本利益所在。三是该处理的要坚决处理到位。价格政策的落实，在很大程度上依靠监督检查，而至关重要的是要处理到位。当前价格领域存在愈演愈烈的诸多问题，一个重要原因是检查处罚不到位。因此，全省价格部门从新的一年开始，一定要克服困难，创新工作方法，加大工作力度，确保检查处罚到位，抑制价格违法行为的政策寻租现象。对屡查屡犯、顶风作案、影响恶劣的要公开曝光，不仅使其在经济上占不到便宜，而且要让其受到社会舆论的谴责。
（二）坚持"三个代表"重要思想，正确处理好各方面的利益关系。代表先进生产力的发展方向、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，是做好价格工作的指针。按照"三个代表"的要求，全省物价部门在工作中要正确处理好三个关系。一是要正确处理好促进先进与保护弱者的关系。一方面要转变价格管理理念。对政府管价商品和服务价格的制定，要改变过去主要以传统的制造、经营成本为依据的做法，更多地考虑市场供求因素和科技含量及风险成本。坚持效率优先的原则，促进先进技术、先进产业发展；而不是通过人为地制定高价，搞地区保护、行业封锁、阻碍竞争。明年调整和规范医疗服务项目，降低大型检查收费，提高劳务技术服务价格就是基于这样的考虑。另一方面，要充分考虑在市场竞争中处于自然弱势的群体利益。如以家庭为基础分散经营的农民面对着变幻莫测、势力相对雄厚的市场竞争主体，在信息、技术、资金、自我保护能力等方面自然处于劣势，竞争力弱小，我们价格部门在制定价格政策时，就应当兼顾和保护公平，把机会成本因素打入价格。二是要正确处理好放开价格与规范行为的关系。对放开的商品价格，政府既不能直接干预，又不能撒手不管。规范市场价格行为，既是《价格法》赋予各级政府价格部门的重要任务，也是市场调节本身所固有的滞后性、盲目性特征所决定的。特别是加入WTO以后，面临国际市场的冲击，尤其要对市场价格行为研究制定符合法制精神的监管办法，制止和纠正价格垄断、价格歧视、价格欺诈等行为，建立健全价格信用制度。以此保护正当经营，促进公平竞争。三是要正确处理好疏导价格矛盾与兼顾各方面利益的关系。价格的升和降实际上就是调整方方面面的利益关系。明年我省价格调整的项目相对较多、范围较大、影响较深。我们既要利用当前价格平稳的时机疏导价格矛盾，又要充分考虑农民收入增长放慢、城镇下岗职工增多、就业形势严峻、大多数企业承受能力有限等实际情况，在出台时间、调整力度、应对预案等方面予以周密安排。
（三）坚持以经济结构调整为主线，突出推进全省工业化进程。推进工业化进程，是省第八次党代会根据新形势作出的重大战略调整，全省各级价格部门要认真贯彻省委、省政府岳阳会议、常德会议和郴州会议精神，围绕农业产业升级结构调整、加快城镇化建设和建设工业化强省这三大战略措施，及时调整工作重点，在推进全省工业化进程中做出应有的贡献。一是要牢固树立工业化观念。就是要按照省委、省政府的要求，牢固树立以工业化推进农业大省向经济强省转变、推进现代化、跨越式发展的新观念，使价格工作自觉服从和服务于推进工业化进程的大局。二是要努力探索新思路。就是要围绕推进工业化、运用价格部门的综合性、杠杆性特点，研究制定运用价格手段推进工业化的新思路、新方法。三是要着力研究新措施。省局拟在明年一季度研究制定出运用价格杠杆推进全省工业化的意见，请省政府审定颁布全省实施。各市州、县价格部门也要结合当地实际，尽快着手研究适合推进当地工业化的价格措施和办法。重点是要围绕创新推进工业化进程的体制和机制、落实推进工业化进程的政策、优化推进工业化进程的环境等方面，改进价格管理，加强价格调控，调整价格结构，整顿价费秩序。
（四）坚持扩大内需的方针，充分发挥价格杠杆的调节作用。面对复杂多变的国际经济形势，我们的根本对策是扩大内需。全省各级价格部门要认真总结近几年配合实施积极财政政策、扩大消费需求的经验，进一步开拓利用价格杠杆和收费政策为促进内需增长服务。投资需求和消费需求是内需双翼，二者不可偏废，必须同时驱动，双翼齐飞。在投资需求方面，价格部门的任务是加强对各种乱收费、尤其是涉企收费的清理整顿，减轻企业负担，优化投资环境。省委、省政府决定从明年起将治理经济发展环境工作与整顿规范市场经济秩序合并，并明确了价格部门的重要作用。各市州、县价格部门要在当地党委、政府领导下，充分发挥价格部门的职能作用，争取工作主动。要针对近几年社会投资不振的问题，积极研究制定鼓励社会投资的价格政策措施，降低或取消某些领域的价格准入门槛，引入市场机制，扩大民间及外商投资力度。在消费需求方面，重点是要进一步研究制定促进消费的价格政策措施，比如进一步扩大电价优惠范围等；提高商品和服务的明码标价率，加大反不正当价格竞争力度，完善社会监督机制，努力增强消费者信心。
三、切实转变工作作风，全面完成好明年价格工作任务
按照国家的部署和省委第58次常委会议精神，明年全省价格部门要重点做好以下几个方面的工作：
（一）积极慎密地组织价格改革措施平稳出台。明年我省的价格改革措施相对较多。这些都是为扩大内需，促进产业结构调整所采取的必要措施。这些措施主要有：
1、改革粮食购销价格。按照国务院国发[2001]28号《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和省委常委会议确定的意见，从明年新粮食年度开始，将全省早、中稻退出保护价收购范围，除对洞庭湖主产区的岳阳、常德、益阳三市晚籼稻继续实行按保护价敞开收购外，其余市州放开粮食购销及价格。这项工作省政府还将作专题部署，我这里从价格角度先讲点原则意见，以期引起各级价格部门的高度重视，抓紧准备。一是合理确定三市晚籼稻收购保护价格，加强监督检查，制止压级压价、拒收限收行为。二是彻底放开早、中稻和其它地区的晚籼稻购销价格，撤除一切地方和部门保护主义篱笆，确保粮食市场流通渠道畅通。三是粮食风险基金要合理使用，放开粮食购销价格后对生产环节要实行一定补贴。四是加强市场粮价监测，特别是对陈化粮的处理，一粒也不能进入市场。同时省局和各市州、县价格部门，从明年起都要定期向农民免费发布国内外、特别是省内市场粮食成交价格和预测信息，引导市场粮价合理运行。
2、调整和规范医疗服务价格。根据国家医疗卫生"三项制度改革"精神和上海、青岛会议的部署，我省明年拟按照总量控制、结构调整的原则，调整和规范医疗服务价格，分两步走，明年走一大步，调整幅度按成本测算弥补60_70%，2005年实现成本收费。明年调整总额，有升有降相抵后，约增加医疗收入4.5亿元。同时要使现行收费标准有所降低。一是改革管价形式，对非营利性医疗机构由政府定价改为政府指导价，对营利性医疗机构实行市场调节价，不同级别医疗机构之间实行10%的级别差价。二是调价项目：适当提高门诊、住院诊查费、床位费、护理费、一般检查治疗费、手术类价格和中医及民族医疗类价格；降低大型检查设备项目价格。三是配套措施：建立健全医疗服务成本、价格监测体系，加强医疗服务价格监督检查，推行医药分开核算，大力推行医药费用明细清单制度。针对目前一方面医疗违规收费较多，群众反映强烈，另一方面财政投入严重不足，特别是一些应由政府行为承担的救灾、民政、刑事等事项由医院负担，形成包袱和违价的理由，经省委常委会议同意，对医疗违价收入无法清退的，设立专门帐户，由价格主管部门监管，用于上述属政府行为的经费开支。这样，既可区分医院非正常医疗收入的界限，遏制其乱收费冲动，又可缓解财政投入不足的矛盾，减轻财政负担。
3、分步改革城镇供水价格。经省委常委会议审定批准，拟于明年二季度先走一步，将污水处理费每吨0.2-0.3元并入水价，并对省辖城市水价留出每吨0.05_0.1元的价格空间，以解决新投产水厂和城市供水管网建设等新增价格因素。同时，取消现行排水环节由环保部门征收的排污费、建设部门征收的排水设施有偿使用费和在供水环节征收的城市建设附加费；对工业用水大户如化肥、农药等农资企业减半征收污水处理费，对城镇居民中由民政部门发给最低生活费的特困户每月免收4吨水费，以缓解部分困难企业和职工家庭的困难。按2000年实际供水计算，省辖市提价额为3亿元，其中，居民和行政事业单位增支1.4亿元，居民户平每月增加支出4.5元，工业企业及其它行业增加成本负担1.6亿元。
4、改革农业用水价格。根据国家计委计价格[2001]586号《关于改革农业用水价格有关问题的意见》精神，将农业用水由行政事业性收费管理改为商品价格管理。整顿水价秩序，取消中间环节乱加价和搭车收费，总体上不增加农民负担的前提下，按照维持水管系统简单再生产的原则，适当调整农业用水价格。即将农业用水价格调整到全省目前实际平均负担水平，即每亩15元，每立方4分。
5、积极参与农村税费改革。省委常委会议确定，积极争取国家批准，明年在全省推行税费改革。价格部门被确定为税费改革领导小组成员单位，各地价格部门要充分发挥自身情况熟悉的优势，积极主动地开展工作。税费改革要始终坚持减轻农民负担的宗旨和原则，合理确定农业税基价的范围、标准，防止搭车和改变收费性质的行为发生。
上述价格改革措施，省局正在抓紧研究制定方案，依法依程序进行运作，并将专题向省人大、省政协汇报，听取意见，出台将错开时间，分步骤出台。各地务必按照省里的统一部署，慎密组织，搞好价格听证和制定应对预案，确保各项价格改革措施的顺利出台。
（二）积极运用价格杠杆促进消费需求扩大。一是全面清理取消制约消费的政策措施。报请国家批准颁布《湖南省定价目录》，宣布放开100多种商品和服务价格。二是进一步研究制定促进消费的价格措施。要围绕推进工业化进程，重点研究调控电价水平，一方面要研究电价优惠政策，促进电力消费。明年在严格控制新投产机组推动销售电价提高因素的同时，改进电价管理，即：扩大优惠电价范围，对居民和商业用电实行超基数降价，路灯用电实行与居民用电同价，对商业空调用电改为动力用电价格；严格规范趸售电价执行对象及范围，确保趸售电价的落实；继续整顿降低农村电价和加快同网同价步伐，凡验收合格的县、市先行同价，在第一批同价的基础上，明年对第二批网改竣工的44个县实行同价。拟在近三年已经累计降低农村电价每千瓦时0.3元的基础上，明年总体水平再降5分钱。另一方面要重点研究调整现行电价水平的执行情况，挤出空间，对工业用电特别是国家和省政府重点扶持的产业和高能耗企业实行优惠电价，促进其发展。要专项清理汽车购置、落籍、使用的各种收费，规范停车场收费管理，按照国家的统一安排，全面开展小轿车收费专项检查，坚决制止乱收费行为，促进汽车消费。三是促进城市居民就业和增加农民收入。加强粮食价格监管，坚决制止压级压价和其它人为阻滞粮食流通的行为，引导粮食价格保持合理回升态势,增加农民收入。按照国家的要求，取消涉及外出和外来务工人员的劳动力管理费,流动人口计生管理费、暂住人口管理费,鼓励农村剩余劳动力转移和城镇化建设。落实取消涉及企业下岗职工再就业的登记、培训、招考等方面的收费,加强社区服务价格管理,鼓励下岗职工再就业和自谋职业创收。以此提高消费者的消费能力。四是建立和完善消费信用制度。重点是突出抓好明码标价,力争全省明码标价率城市达到95%以上，农村达到80%以上。并提倡和开展明码标实价。积极开展"价格计量信得过"活动,进一步研究和制定反不正当价格竞争的规范性措施,充分发挥价格行政执法部门的专业监督和新闻媒体的舆论监督作用,完善价格的社会监督机制。
（三）继续深入整顿规范市场价格行为，维护公平竞争秩序。省委经济工作会议确定，明年要继续把治理经济环境作为建设工业化强省，扩大内需的重要措施。价格部门要切实履行职责。一是要对已取消的800多个行政事业性收费项目和降低的400多个收费标准，结合行政审批制度改革，进行一次检查，保证政令畅通。二是要突出垄断行业、公益事业和行政权力部门乱收费和乱加价的整治，在加大监督检查力度的同时，加强舆论监督力度。继续稳定教育收费标准，落实国家贫困县"一费制"政策，进一步清理取消教育"口子费"，规范幼教收费管理，促进教育收费秩序明显好转。三是要进一步巩固和完善涉农收费公示制度，确保涉农收费公示普及到每个收费单位和每个乡村。这项工作任务务必抓紧，这是省委、省政府赋予价格部门的一项重要职责，这是对价格工作的莫大信任。国家将在明年适当时候选择一个省开现场会，我们要扎实工作，积极争取。四是要严格按照"三个有利于"的原则，在坚持市场取向的价格改革的基础上，应人民群众的强烈要求，对行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规强制使用、垄断经营或指定配套销售的商品和服务价格，制定专项管理办法。五是要加大价格检查执法力度。除了按照国家的统一安排搞好药品、医疗服务价格和涉及小轿车、住房、路桥收费以及教育、工商收费专项检查以外，还要针对入世后国外企业可能对我采取的价格倾销等行为，研究制定应对措施，维护市场秩序，保护民族经济。
（四）切实加强价格队伍建设，转变价格工作作风。随着社会主义市场经济体制的进一步发展和加入世贸组织，价格工作面临许多新的情况和挑战。全省各级价格部门必须加强队伍建设，转变价格工作作风，努力提高价格工作水平。一是要切实加强学习。重点是要认真学习和全面吃透江总书记"七.一"讲话和十五届五中、六中全会及中央、省委经济工作会议精神，学习和领会世贸组织基本规则和基本知识，提高运用价格杠杆促进经济稳定增长的理论水平和工作能力。二是要切实加强调查研究。全省各级价格部门要紧紧围绕党委、政府经济工作中心，每年都要选定几个专题开展全面系统的调查研究。明年要重点调查研究如何进一步推进市场价格形成机制的发育和完善，如何建立起对外开放条件下的农产品价格调控机制，如何运用价格杠杆推进全省工业化进程。省局拟定了《湖南省优秀价格调研成果评比办法（征求意见稿）》，在会上讨论修改后尽快印发执行。三是要加强基础工作，完善价格服务。重点是要加强价格监测、预警和分析，着力抓好"价格在线"的拓展开发。建立健全价格认证机构和工作制度，价格主管部门要支持认证中心的工作，努力加强成本调查和成本审核、价格培训、评估、拍卖工作，认真搞好价格学会工作，服务于全省价格工作中心。四是要高度重视人才培养。做好新形势下的价格工作，需要高素质的经济管理人才、法律人才、懂得具体行业生产和技术流程的价格专业人才、外向型人才以及公共关系人才和宣传工作人才。因此，各地要把培养人才放到重要位置。要注意采取相应措施留住人才、培训人才，使价格干部队伍与未来的经济社会发展对价格工作的要求相适应。要特别注意正确处理好机构改革和做好价格工作的关系，努力保证价格机构的稳定性和工作的连续性。要继续抓好廉政建设，对价格队伍内部违法调价、乱收费、以权谋私等行为要严肃查处，努力建设一支高素质的价格工作队伍。
同志们，新的形势和任务为我们做好价格工作提供了一个全新的舞台。全省各级价格部门一定要坚定信心，求真务实，开拓创新，努力探索出一条符合社会主义市场经济发展要求的价格工作新路子。让我们按照邓小平同志"三个有利于"标准的要求，全面贯彻落实江总书记"三个代表"的重要思想，围绕党和政府的中心工作，与时俱进地推进全省价格工作。
（本文系2002年全省价格工作会议上的讲话） |