二○○七年六月一日

（根据录音整理）

　　省局决定召开这个座谈会的目的，是正确分析和判断市场价格形势，促进我省经济又快又好的发展。上午，刘年来同志和刘辉同志代表省局，就当前的市场形势、尤其是牲猪价格上涨的情况给大家进行了通报，这两个通报是代表省局意见的。听了十四个市州物价局长的讨论发言，总的感到大家对当前市场价格形势的把握和分析是准确的。这次开会要求一把手来，没有让带助手，目的是检验市州物价局的负责同志是否对当前的市场形势心中有数，从大家发言的情况看，大家对当前的市场价格形势还是进入了情况，把握了大局，谈了很好的意见。下面我就大家讨论的情况和省政府常务会议分析一季度经济形势的情况以及省委主要领导同志对价格工作的一些指示，结合湖南当前的市场物价情况，讲几点意见，供大家在下一阶段的工作中把握、参考。

　　一、加强对市场价格形势的分析，把对市场物价形势的认识统一到省委省政府的分析判断上来

　　今年湖南的整体经济和社会发展状况出现了前所未有的加快发展的势头，一季度GDP值1814.43亿元，同比增长了13.5%。一季度发展这么快在我省的历史上是没有的，可以说是速度和效益同步，财政收入和群众收入齐飞。一季度的财政收入是256.4亿元，增长了23.6；工业增长值也增加了15.6%，达到了659.9亿元；规模工业增加值508.4亿元，增长了20%。特别是全社会的社会零售总额804.68亿元，增加了19.6%。其中考量工业的一个重要综合指标用电量增长了12%，用电量的增加真正体现了我省工业增长的速度和质量。人民群众的收入，一季度全省城镇居民人均可支配收入3537.63亿元，增长了13%，公务员也加了工资。这是我省一季度整体的经济形势。省委第九次党代会后，湖南加快了发展的势头。伴随着这种好的形势而来的是我省一季度物价涨幅达到了5%，4月份达到了5.6%，位居全国第一。4月份国家通报，全国物价涨幅超过5%的只有湖南。根据这个情况，4月18日省政府常务会议分析一季度经济形势的时候，听取了发改委、统计局、商业厅、物价局对当前市场情况的汇报，对当前经济形势给予了充分肯定，同时指出下一阶段要高度关注物价形势。在看了我局关于一季度价格形势的分析材料后，省委书记张春贤同志作出了重要批示：“肖捷同志，这样的分析很有说服力，措施也很有力，总的讲，这种现象是经济又好又快发展的反映，但要防止伴生的问题。请蒋建国同志阅。”根据省委书记的批示，我又给肖捷同志作了一个详细的关于价格工作的汇报，准备以省政府名义发一个文件，这个文件里所提的措施都是省委书记所肯定的。这个文件正在呈报过程中，争取6月初能够发出来。根据今天大家讨论的意见，综合处的同志在办文的过程中看还能不能参与修改，把有关内容，包括加强监测的组织建设、队伍建设问题加进去。对当前经济形势和市场价格形势，省委、省政府的认识非常明确，湖南当前的经济形势是这些年来最好的时期，春贤同志认为农产品涨价对湖南这样的农业大省是有利的。我们在分析形势时一定要注意从结构分析入手，今年湖南的物价指数反映了湖南的经济发展滞后于全国的发展速度。去年全国的经济发展很快，物价指数也比较高，而湖南去年的价格指数一直偏低，这样造成了今年的翘尾，今年翘尾影响了3个点，真正涨价是1.3个点。所以肖捷同志要求今年的物价涨幅控制在4.5%，是经过了科学分析的。从具体品种来讲，农产品的涨价对湖南是有利的，上午大家讨论时已说到了这个问题。当前我们在种粮成本核算中，每百斤粮食农民自用工成本还是13元，如果把自用工成本提高到30元，那就还要涨17元，那么粮食最低收购价提高到90元是比较合适的。现在对农民实行直补，只是拿少量的钱调动农民种粮积极性，而不是实现农产品的等价交换，现在工农产品价格剪刀差还是偏大，这也是现在农产品多了就降价、少了就涨价的根本原因。当前我们对价格指数的控制与价格改革、群众负担存在两对矛盾。一方面，国家部署的带有全面性质的价格改革、不可能因为湖南的价格指数高而不推进，所以指数与价格改革的力度是一个矛盾；另一方面，目前价格指数偏高，特别是农产品价格上涨，在我们的社保还没有完善、低收入群众生活还存在困难的情况下，有可能影响价格改革的力度和速度，这也是我们的一个矛盾。所以，我们在分析、判断形势时，知道的情况应该多一些，看到的原因应该深层次一些。此轮生猪和猪肉价格上涨的根本原因是生猪资源存栏不足，是供求发生了变化。总体来看，这一轮价格上涨是正常的、合理的、恢复性的，而且对农民带有补偿性质。

　　二、要积极应对，加大对市场价格调控的工作力度，进一步促进我省经济又好又快的发展

　　首先就是要在思想上高度重视。对当前湖南的高物价指数，必须引起高度重视。国家确定的控制目标是3%以内，省委经济工作会议确定我省CPI的目标是3%左右，我们向肖捷同志汇报以后，肖捷同志提出不能突破4.5%。从一季度的情况来看，新涨价1.3个百分点，如果保持在这个水平,环比不再上涨,加上全年翘尾的3个百分点，合起来就是4.3%，但是四月份环比又涨了0.4%，现在五月份猪价涨得这么快，估计环比还将上涨，翘尾影响也要到7月份以后才会减弱，就是说湖南的物价高涨幅状况还将保持到7月。因此5、6、7三个月对我们价格工作的压力非常大，所以我们在思想上一定要高度重视，应该充分看到当前湖南市场价格形势是很严峻的，我们作为政府的价格工作部门，作为从事物价工作的同志、作为直接参与价格调控的部门，责任重大，必须替政府排忧解难，分担责任。这段时间我要求全省物价系统，希望在座的同志们，在这么一个非常的阶段、非常的时期，必须采取非常的工作和措施，要振奋精神，努力抓好各项工作。三月份省局分析形势以后，发了一个通报，但是我并没有看到在座的各位对当前的价格形势引起了足够的重视，并没有看到你们有多少东西报到省局来，没有当回事，我还要综合处给各地市的涨幅排个序，但是大家对这些东西都无所谓了，引不起大家的重视。所以四月份的指数一出来，我下决心要开这个座谈会，要求你们一把手来，并且不带助手，我就是想看看你们究竟在关注这个事没有。在这几个月里面，绝对不允许各地因价格问题引发不稳定的事情。永州事件，虽然主要不是价格问题，但导火索还是价格问题。5、6、7三个月指数还将高走，稍微有点价格波动、有点风吹草动，很难说不出问题，引起不稳定。到时你能说物价部门没有责任？你能说这个猪肉价格是放开的我们不管？所以这段时间，大家确确实实要有如履薄冰、如临深渊之感。全省物价系统要加强市场监管，一旦因为价格问题引发事端，我们都要提前介入，及时处理，不能滞后。同志们一定要有非常之心，要采取非常的工作、非常的措施来度过这个非常的阶段。

　　2、统一步调，努力实现3%左右的预期调控目标，不能突破4.5%。我们必须按照肖捷同志的指示，保证全年物价指数不能突破4.5%。要以4.5%来考察各个地市，这个责任要落实到地市头上来。每个月我们都要对各地的指数情况排序通报，并且发同级政府。今年根据各项经济指标来讲，物价涨幅稍微高一点，可以理解，但是不能高得太多，超过5%就不好说了，所以大家务必要把思想统一到4.5%以内来做工作，各司其职，各负其责。这次会议同志们回去以后要认真研究分析，觉得4.5%实现不了的，要你们市政府给省政府写报告，说明情况。我也好向省政府报告，提前备案。同时，要上措施，就是暂停出台提价措施。凡是省管价和市县管价直接推动指数上涨的调价一律停止，什么时候恢复等待通知。与指数没有直接关联的调价措施也要放到8月以后，8月以前都不允许有任何提价。

　　3、加强监测，密切关注市场价格形势的发展。同志们回去以后，要加强市场价格监测的力量，每个星期必须给省局上报市场监测情况，做到一星期一报。最近的猪肉价格要一天一报，密切关注其形势，及时掌握猪肉价格上涨的情况，防止引发事端。对于市场发生的异动情况，要快速反应，提前介入，妥善处理。凡是漏报或者因为价格原因出了问题的，要通报，并且还要抄送同级政府。加强监测的一个更重要的方面，就是要加强对后期情况的预测，特别是要做好应对大灾的应急准备。今年的气候很不正常，极有可能发生全省性自然灾害。现在指数这么高，如果再来一个大灾，情况就很难预料了。为了做好应对这些情况的准备工作，大家对价格调节基金的使用和对有关情况的应急处理，要拿出预案。在这样的时候，充分发挥好价格调节基金的作用，可以起到四两拔千金的作用。这对于价格调节基金的征收发展，对于整个价格工作的推动，都将产生很好的影响。

　　4、加强正面宣传。对于新闻记者的报道一是要理解，不要责怪；二是要及时沟通，加强引导，把他们的报道统一到我们的宣传口径上来，宣传好党的价格政策，维护稳定。我们要跟新闻部门及时地沟通，要互相理解，互相支持，互相配合。这次请宣传部门的同志来参加我们的会议，意图就是沟通。

　　5、协助相关部门搞好供应。一定幅度的价格上涨，群众有反应是正常的。问题就在于价格上涨，群众还买不到货。比如猪肉涨到10元/斤，群众发一点牢骚是正常的，但如果群众买不到猪肉，问题就严重了。所以我们物价部门要协助相关部门搞好供应，配合相关部门做好工作，需要价格政策支持的，要支持。尤其是在目前这个市场情况下，要打破市场垄断，畅通物流。各地凡是阻碍商品流通的，都要予以打击。打击囤积，打击破坏流通的做法。要把绿色通道真正的开通起来，凡是运猪运肉运菜的车不能收费，如果有违规收费的，价格部门要快速反应及时处理，做到物尽其流。这个时候要把市场放开，把四川、湖北、河南的猪流到湖南来，保证供应，同时，也允许猪流到广东去，让市场活起来。最后，要防止一些部门搭车，趁机出台维护部门利益的措施，利用这个非常时候来增加供应成本，抬高猪肉价格。价格部门要尽量帮助降低营销成本，把猪肉价格降下来。

　　三、坚持科学发展观的指导，努力提高价格调控能力

　　今年的物价形势是比较严竣的，这是对湖南物价队伍的一次考验，是对工作能力、工作预见性、工作主动性、工作计划是否周全的一次考验。在这种物价调控任务很重的情况下，只有坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持和谐社会指导，才能搞好我们的工作。

　　1、在应对复杂的价格形势面前，要振奋精神。我讲的精神，主要包括两个方面：一是要讲政治责任感。价格问题无小事，特别在当前形势下，永州事件很说明问题。必须讲政治责任感，必须高度关注群众所反映出来的每一个价格问题，及时解决，最好能做到不过夜的不过夜，能到现场及时处理的到现场及时处量。二是讲工作责任心。不能搞事不关己，高高挂起。对人民群众反应强烈的问题熟视无睹，不能隔岸观火，这是物价工作纪律所不能允许的。在这种形势下必须讲政治责任感，讲工作责任心，讲对人民极端负责的精神。

　　2、在熟悉经济全局中把握价格工作的重点。什么是经济工作全局，就湖南来讲，就是湖南省委、省政府提出的工作目标，提出的工作思路，部署的工作步骤。省委九次党代会后，春贤书记提出了又好又快发展的指导思想，提出了富民强省的指导思想，提出了建立新型工业化的指导思想，这就是价格工作应遵循、为之服务的工作目标。另一方面，从目前形成的全省经济格局来看，价格工作要把握重点。那么，现在湖南的经济格局己经形成了四块：第一块就是以长株潭为中心的3+5城市群，这是湖南经济工作的核心，是推动新型工业化的核心；第二块是湘西开发。省委、省政府对湘西开发有一系列的扶持政策；第三块是最近省委、省政府召开的湘南三市书记、市长座谈会提出了要把湘南三市办成新的改革开放区的布局；第四块是洞庭湖周边的治理和建设。从目前省委、省政府的工作部署来看，对这四块都要求各部门拿出扶持意见，各地市局要在各自所在的地理位置上，结合物价工作的实际作出你们的贡献，围绕又好又快发展这个中心，运用好价格杠杆、价格政策促进四个经济区的建设，促进新型工作化建设。

　　3、要在关注重大民生价格中树形象。各级物价部门要自始至终贯穿以解决人民群众“三最”问题为工作指导思想，认真地落实好年初价格工作会议上部署的十件实事，树立价格工作为人民群众“三最”服务的好的形象。

　　4、要在深化价格改革中创新工作机制。今年价格改革任务非常重，这一段时间省局机关的同志都在积极认真工作，你们手里的五个材料，都是局机关同志们的心血，尤其是综合处、重工处作了大量的调查研究，加班加点形成了这些材料。今年如果不是这种价格形势的话，都要逐步贯彻落实，当然现在也要逐步贯彻落实。从今年我省新型工业化的工作布局来看，当前的工作重点就是要“节能减排”，4月27，国务院召开电视电话会议，温家宝总理讲话，亲自担任节能减排工作领导小组组长。湖南贯彻节能减排工作行动迅速。首先是洞庭湖地区关闭了237家小造纸厂。我们价格部门来说，一是要降低小火电的上网价格，促进小火电的关闭；二是加大力度实行差别电价，抑制高耗能企业的发展。我省现在最大的问题，就是产业结构没有根本好转，高耗能企业在湖南企业的比重达到60%以上。落实差别电价就能促进产业结构的调整。在这一块里头，各地市管的地方网和小水电里头，养了一批高耗能企业，这些高耗能企业是当地财政的主要来源之一，落实差别电价是今年的主要政策措施，市县没有积极性。这一块要成为你们工作的重点，不能留死角。当然小水电不用也浪费了，但从政策层面来讲，我们的价格政策不能鼓励。加强垄断价格的监管、深化资源价格改革意见、加强基层价格工作指导这几个文件讨论稿，是在以深化价格改革创新工作思路的指导思想下提出来的。这次会议没有时间讨论了，你们拿回去，要认真组织讨论，提出修改意见，尽快使这些文件能够完善些出台。