2008.5.14
同志们：
我们这次会议是经省物价局党组同意召开的。会议的主要内容是贯彻落实省纪委九届四次全会、省政府廉政工作会议和全国发展改革系统纪检组长会议精神，回顾总结2007年系统反腐倡廉工作，研究部署今年系统的反腐倡廉建设。下面我讲几点意见，供大家讨论。
一、2007年主要工作情况
2007年，全省价格部门在各级党委、政府及其纪检、监察部门的统一领导和具体指导下，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，认真贯彻落实标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的战略方针，突出抓好干部反腐倡廉教育，不断加强对重点岗位、重点人员的监督，注重提高干部廉洁自律的自觉性，紧紧围绕价格工作的中心开展监督检查，保持了政令畅通，保证了各项工作任务的顺利完成。
（一）认真开展反腐倡廉教育，着力提高干部反腐倡廉的自觉性
反腐倡廉，教育是基础。多年来，全省价格系统高度重视反腐倡廉的教育工作，始终把教育放在首位，着力提高广大干部的思想觉悟和拒腐防变能力。
一是领导干部带头学习，做廉洁自律的标兵楷模。2007年3月，龚秀松同志担任局长和党组书记，第一次党组会和局务会，就请纪检、监察部门传达省纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，学习领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，以及温家宝总理在国务院廉政工作会议上的讲话和许云昭书记的报告，研究部署我局2007年度的反腐倡廉工作。龚秀松局长要求纪检监察部门要认真履行职责，并指示纪检监察部门要加强对党组成员的监督，特别要加强对一把手的监督。2007年7月下旬，省局中心组安排四天时间，再一次集中学习了胡锦涛总书记6月25日的讲话、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《关于在治理商业贿赂专项工作中正确把握政策界限的意见》，并结合工作实际，展开了座谈讨论。去年10月26日－29日，省局党组利用四天的时间，采取中心组学习和支部学习相结合、个人学习和大会辅导相结合、干部普遍学习和处级以上干部重点学习相结合等多种形式，专门学习了党的十七大文件和春贤书记、周强省长的讲话，并联系工作实际进行了深入广泛的讨论交流，加深了对十七大精神的理解，为今后在工作中更好地贯彻落实打下了基础。
各市州物价局也高度重视领导干部的学习，重视中心组成员的先锋模范作用。娄底市物价局中心组2007年集体学习6次，全局干部职工集中学习26次。自治州物价局中心组4次理论学习，每次安排两人中心发言，并请县市局长和中层干部参加，帮助班子找问题查不足，勇于开展批评和自我批评。邵阳市物价局纪检组监察室认真履行职责，积极协助党组落实党风廉政建设责任制，大力开展反腐倡廉教育，认真查处群众举报，被邵阳市纪委、监察局评为邵阳市直机关纪检监察工作先进单位。
二是注重抓干部教育，着力提高队伍素质。省物价局历来比较注重抓干部的经常性教育，如在每月的局务会上，纪检、监察部门都要利用汇报工作的机会，将上级的有关精神及工作重点向各处室所队中心领导进行通报；在局中心组学习讨论时，纪检监察部门的干部也都积极发言，宣讲反腐倡廉方面的工作，使全局干部在潜移默化经常受教育，思想上始终绷紧廉洁自律这根弦。
为丰富教育形式，增强教育效果，省局去年6月22日邀请了省华夏廉洁文化研究会会长、全国党风科学专业委员会委员、省委党校特约研究员傅学俭同志给全局干部职工上了题为《德为立身居官之本》的辅导课。傅学俭同志用生动的事例，幽默的语言，深入浅出地论述了“德为立身居官之本”的道理，不仅给大家上了一堂廉洁自律课，也给大家上了一堂道德课，上了一堂怎样做人为官课。衡阳市物价局利用局办公大楼大厅电子显示屏滚动播出有关纪检条规、警示警句等，一年播出1200多条，起到较好的教育作用。郴州市物价局积极组织开展“争十佳三型机关”、“贯彻落实科学发展观、夯实郴州科学发展基础”、“加强干部作风建设，推进干部勤政廉政”等专题学习活动，有效提高干部队伍素质，推动党风廉政建设上台阶。
三是利用反面教材，反腐倡廉警钟长鸣。早两年，省物价局按照省纪委的安排，组织干部到长沙监狱进行警示教育，大家通过亲眼目睹监狱生产、生活，亲耳倾听服刑人员现身说法，深受警醒，普遍反映比较好，对推动反腐倡廉工作起到了积极作用。2007年6月，我们又组织干部观看了《堕落的灵魂》的警示教育片，通过雷渊利的忏悔以及纪检司法部门的办案过程实录，使全体干部受到了深刻的教育。为了保证学习效果，对当时出差未观看录相的同志，又进行补课，先后播放了三次。下半年，我们又组织党员干部观看了《我的长征》和《公仆》等影片，对干部进行正面教育。还组织干部观看了《居安思危》的录相片，通过苏联解体的教训，警示大家提高对反腐倡廉工作重要性和迫切性的认识。郴州市物价局组织全体党员干部到郴州监狱听服刑人员现身说法。衡阳市物价局认真组织干部学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强廉洁自律工作，2007年全局干部拒收和上交红包礼金4.3万元。
为了方便大家学习，省物价局还编印了《纪检监察文件汇编》、《中央纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《纪检监察工作》等三本学习资料，将中纪委、省纪委有关规定和省物价局各项规章制度，以及各市州物价局纪检监察部门的工作经验汇编成册，供大家学习时参考。
（二） 重视系统作风建设，注重维护群众利益
近些年全省价格系统一直注意抓好系统的作风建设，每年都召开了系统的纪检监察工作会议，每年都开展系统的纪检监察活动。2006年9月，组织开展了越权审批的执法检查。2007年8月，开展了价格行政执法监察。通过这些活动，一方面加强了系统纪检监察部门之间的联系，另一方面也提供了一个大家互相学习、相互交流的机会，推进了系统的党风廉政建设。
在加强系统作风建设过程中，各级价格部门坚持把认真受理群众投诉、及时查处举报案件作为一项重点工作来抓，群众来信来访呈现逐年减少的态势。据统计，省物价局2004年共受理群众来信来访11件、2005年5件、2006年2件、2007年只有1件。对群众来信来访工作，各市州物价局纪检监察部门都加大了查处力度，永州市物价局对综合调控科科长贪污公款案进行了立案查处，作出了免除科长职务、撤消党内职务、行政降级的处分。与此同时，省物价局纪检组、监察室也加大了与市州物价局的协调和配合，取得了很好的效果。2007年10月，双牌县物价局因收取成本调查费问题受到该县纪检监察部门的调查，我们得知情况后，立即会同省价格成本调查队和永州市物价局的领导前往双牌县进行政策解释和情况说明，得到县纪委领导的理解与支持，赶在立案之前弄清事实，把问题解决了，有力地保护了价格工作干部。
在加强系统作风建设过程中，我们注重维护好群众合法权益。按照省监察厅的安排，价格部门承担了查处农村乱收费、治理教育乱收费、纠正医药购销不正之风等三项工作任务，我们把它作为重点工作列入2007年价格工作十件实事，列入了党风廉政建设责任制的内容，将责任分解到了党组成员和业务处室，三项工作都取得了明显成效。
一是重点查处农村乱收费。全省2007年共查处涉农收费违法案件404起，查处金额2064.5万元，退还用户761.73万元,同时对8个主要生产尿素的厂家派驻了督查员，保持了农资价格的稳定，维护了农民的利益。
二是继续纠正医药购销中的不正之风。2007年共查处价格违法案件672件，没收非法所得467万元，对政府管价目录中的1000多种西药品种调整了价格，降价金额达1.6亿，有效地减轻了医患者的负担。制订了《湖南省集中招标采购药品零售价格管理办法》、《湖南省医疗机构制剂作价办法》、《湖南省中药饮片价格管理办法》等三个规范性文件，进一步规范了药品价格管理。
三是继续深入地治理教育乱收费。各级价格部门始终把治理教育乱收费作为全省价格工作十件实事的重点内容来抓，去年按照国家的安排，先后开展了春季和秋季两次收费大检查，共查处教育违法收费案件1193件，实行经济制裁2416.47万元，退还用户1427.14万元，教育收费秩序有了明显好转。
（三）紧密围绕工作中心，服务经济社会发展
全省各级价格部门纪检、监察机构在开展工作过程中，注重紧密围绕党和政府工作中心，将自身融入价格工作全局，服务经济社会发展。
1、积极协助配合局党组加强对CPI的调控。2007年以来我省市场价格出现较大幅度的上涨，特别是猪肉等副食品价格持续走高，省物价局党组多次向省委、省政府主要领导和省政府常务会议汇报价格工作，并先后两次召开市、州物价局长座谈会，去年8月份还专门举办全省物价局长研讨班，专题分析价格形势，研究调控措施。各级价格纪检、监察部门围绕落实价格调控监管目标，积极配合落实扶持生猪等副食品生产、保障市场供应的各项政策措施，为保持市场价格的基本稳定做出了贡献。特别是今年元月份我省发生严重的冰冻灾害后，省局连续发出12份传真电报，对部分商品采取了临时价格干预措施，并派出检查人员对各大商场、超市、车站、码头执行价格情况进行全天候检查，各级价格纪检、监察机构全力给予了支持配合，确保了灾期价格的基本稳定，省物价局被省委、省政府评为抗冰救灾先进单位。
2、认真督促落实十件价格实事。2007年，全省价格纪检、监察机构围绕督促落实 “十件顺民心合民意的价格实事”，做了大量卓有成效的工作，为减轻城乡居民负担做出了积极的贡献。主要是督促取消农村电网改造中向农民每户收取的最高不超过200元的电表及以下入户线材料费，为农民减轻负担10亿元左右。降低医疗服务价格，降价总金额达到8.69亿元。减轻上学负担,去年全省学生减负总数为20多亿元。同时加强了幼儿园收费、液化气价格、农资价格监管，春运及黄金周客运价格不上浮、落实扶持弱势群体价费优惠政策等减轻居民负担7亿多元。特别是去年在煤炭、电力等能源原材料价格和工资费用上涨的情况下，通过督促有关方面落实价格监管各项措施，将尿素价格稳定在2006年的水平上，为减轻农民负担、促进农业生产、增加农产品供应起到了重要作用。
3、促进经济又好又快发展。主要是是协助配合抓了以下几个方面工作的落实：一是为解决库区遗留问题和环境保护问题，督促落实库区移民资金、合理调整污水及垃圾处理费标准和完善征收办法。二是督促落实差别电价政策，促进节能减排。省本级先后采取了对高耗能企业实行差别电价、脱硫机组加价、再生能源电价附加 、“以大代小”上网电量置换、降低小火电上网电价等政策措施，有效抑制了高能耗企业盲目发展，促进了经济结构调整和产业技术升级。三是督促各方面认真落实国家关于学校水电气价格政策，对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格严格执行居民用电、用水、用气价格，切实减轻了学校及学生负担。四是督促各地进一步加大监督检查力度。全省价格部门先后组织开展了农资价格和涉农收费、房地产和资源环保、药品和医疗服务等专项检查。全省共查处价格违法案件6595件，查处价格违法金额41788.94万元，实施经济制裁金额17067.68万元，其中清退用户9125.25万元，上缴财政7942.43万元。
（四） 认真履行监督职责，不断提高工作水平
充分发挥监督职能，不断推动廉政建设和反腐败工作向前发展，是纪检监察工作的一项重要任务。全省各级价格纪检、监察机构按照省纪委、省监察厅的工作要求，积极履行监督职能，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了十分明显的效果。特别是省局以龚秀松同志为班长的新一届党组成立后，赋予了纪检、监察部门更多的工作任务和监督职能。纪检监察干部列席党组会和民主生活会，参加局中心组的学习；全程参与干部的考察；参与审批重大价费研究，参加重大价格违法案件的审理。长沙市物价局纪检组监察室对22名轮岗干部进行了任前廉政谈活。衡阳市物价局纪检、监察室及时掌握干部思想动态，有针对性地对30多名干部进行了廉政谈话。通过这些参与，纪检监察部门有了更多的知情权，同时也对系统反腐倡廉工作起到了推动作用。
2007年，全省价格部门纪检、监察的一项重要工作，就是在全省开展了价格行政执法监察。去年4月28日省局向各市州物价局下发了《关于开展价格行政执法监察的通知》，并在全省物价系统纪检监察工作会议上进行了专题部署，8月27日又召开了14个市州物价局纪检组长会议，并分三个组，采取统一组织，交叉检查的方式，对各市州物价检查所和部分县级物价检查所的内部制度情况、行政执法情况以及12358举报工作情况进行了行政监察。各市州物价局领导高度重视，郴州、永州、怀化、益阳、邵阳、衡阳、湘潭、岳阳等地都是一把手亲自汇报，有的市州一把手全程参与监督，对监察组提出的问题立即部署整改。同时各市州物价局也对所属县区的物价检查所进行了行政监察，收到了很好的效果。省局纪检、监察部门在汇总各地监察情况的基础上，针对案卷管理、制度建设、12358举报方面存在的一些问题，提出了8条监察建议，并向各市州物价局发出监察通报。对这次行政监察效果比较好的长沙、湘潭、郴州、娄底、怀化、自治州物价检查所和平江县、祁阳县物价检查所通报表扬。通过监察，对促进各级物价检查机构加强内部管理，健全建立各项制度，规范检查行为，提高执法水平，起到了积极的推动作用。
2007年全省价格系统纪检、监察工作取得了新的成绩和进步。在肯定成绩的同时，也要正视工作中存在的一些问题和不足：一是工作中的创新意识和创新力度还不够，系统联系工作的形式还比较单一，制约了系统联系作用的进一步发挥。二是在发挥纪检、监察部门职能作用方面，力度还不够，工作发展还不平衡。三是系统意识有待进一步加强。这些问题都有待我们在今后的工作中高度重视，并认真加以解决。
二、2008年工作任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，面对当前复杂而严峻的国际国内经济形势，价格部门加强价格监管，促进又好又快发展，维护社会稳定的任务非常繁重，抓好价格系统的党风廉政建设和反腐败工作具有更加重要的意义。今年的纪检监察工作，要认真贯彻落实党的十七大和省纪委九届四次会议精神，以富民强省为主题，紧紧围绕防止经济增长由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀的首要任务，加强监督检查，保持政令畅通，控制价格总水平过快上涨，维护社会的基本稳定，为全省价格部门工作任务的完成提供有力的支持和保证。
1、认真学习十七大精神，在政治上与党中央保持一致。党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，系统阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。《报告》根据世情、国情、党情的新变化，鲜明地回答了关系党和国家事业的一系列重大理论和实践问题，对今后一段时期经济、政治、文化、社会等各项建设作出了全面部署。各市州物价局都要把学习十七大报告作为今年学习的中心内容，要采取各种形式，安排专门时间，组织专题学习讨论，不断加深对十七大报告的理解，努力从思想上、政治上与党中央保持一致。
2、突出抓好“勤廉为民，科学发展”的主题教育。省纪委、省监察厅今年部署在全省广泛开展以领导干部为重点对象，以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点内容的“勤廉为民，科学发展”主题教育活动。各地价格部门要结合工作实际，认真抓好落实，同时要进一步加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和国家法律法规教育，不断提高干部思想素质。
3、认真抓好干部的道德教育。干部的道德修养，反映干部的素质和觉悟。各市州物价局要采取学习先进典型，开展警示教育等有效方式，潜移默化地对干部进行思想道德教育，不断加强党员干部的道德修养。同时要抓好《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的落实，加强对重点岗位、重点人员的监督，抓好廉洁自律各项规定落实的监督检查。
4、加强对落实价格10件实事的监督检查。龚秀松局长在全省价格工作会议上就围绕学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的目标，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，提出了2008年全省价格部门十件价格实事：一是规范教育收费；二是降低农村电价；三是扶持“菜篮子”基地建设，稳定“菜篮子”价格；四是稳定交通运输价格；五是整顿旅游价格秩序，六是加强农资价格监管；七是打造12358价格举报电话品牌；八是完善涉农收费公示制度；九是促进长株潭“两型社会”试验区建设；十是进一步落实扶持弱势群体优惠政策。各级价格部门的纪检、监察机构要加大监督力度，支持和督促落实上述十件价格实事，切实维护人民群众的利益。
5、加强对落实价格监管措施的监督检查。要重点围绕落实1月14日全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议提出的加强价格监管的四项措施和温家宝总理在十一届人大一次会议政府工作报告中提出的控制价格过快上涨的九大措施，认真贯彻中纪委、监察部和国务院纠风办一号文件精神，加强对价格监管措施落实的监督检查。一是坚决拥护党中央和国务院关于加强价格监管的决策，不发表与党中央不一致的言行，不做与党中央决策不一致的事情，保证政令畅通。二是按照国务院和省政府的要求，严格控制出台涨价措施，严格价费审批程序，坚决查处越权批费行为。三是严厉打击价格违法行为，对串通涨价、囤积居奇、哄抬价格的行为，要配合有关部门依法打击。四是充分发挥12358举报电话的作用，认真查处群众举报案件，维护消费者的合法权益。
6、积极完成纠风工作任务。根据省监察厅和省政府纠风办的工作安排，2008年继续治理教育乱收费，规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为，查处侵害农民利益问题，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。各市州物价局纪检组、监察室要积极支持价格检查部门履行职责，坚决查处价格违法案件，保证纠风工作任务的完成。
7、开展价格成本监审行政监察。为加强内部管理，增强队伍素质，规范成本监审行为，提高成本监审水平，省物价局纪检组、监察室和省价格成本调查队共同决定对市州物价局价格成本调查队的成本监审工作进行一次行政监察。重点监察2007年开展的成本监审工作档案和内部制度情况。省物价局已于3月27日下发湘价纪[2008]05号《关于开展价格成本监审行政监察的通知》作出专题部署，对行政监察的组织领导、方法步骤、时限内容都进行了明确，同时提出了要求，各市州物价局纪检组、监察室和价格成本调查队要高度重视，协调配合，积极做好迎检准备，保证此次行政监察取得预期效果。
8、加强自身建设，认真履行职责。各级纪检监察干部要适应新形势、新任务的要求，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求严格要求自己，认真学习反腐倡廉政策理论，不断提高思想水平和业务水平，克服私心杂念，积极履行职责。认真受理群众投诉和举报，依法查处违纪违规行为，协助党组落实党员领导干部党风廉政建设责任制，共同维护价格干部廉洁自律的良好形象。
同志们，富民强省责任重大，反腐倡廉任务艰巨。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实十七大精神，在省纪委、省监察厅和省物价局党组的领导下，牢记使命，不负重托，开拓进取，扎实工作，努力开创全省物价系统反腐倡廉工作的新局面。 |