二○○七年五月十五日
（根据录音整理）
同志们：
刚才剑波同志代表省价格信息中心，对全省2006年的价格监测工作做了很好的总结，对2007年的价格监测工作也作了全面的安排，请大家回去抓紧落实。2006年全省的价格监测工作成效显著，刚才表彰了一批先进单位和先进个人，特别是邵阳市、常德市、耒阳市和华容县在会上作了经验介绍，值得各地很好地学习和借鉴。我受局党组书记、局长龚秀松同志的委托，就如何进一步深化对价格监测工作的认识，改进方法，提高素质，加强领导，以进一步做好价格监测工作讲四点意见。
一、深化认识
什么是价格监测，所谓价格监测，就是政府价格主管部门为了适应价格的调控和管理的需要，对重要的商品和服务价格的情况进行跟踪、采集、分析、预测预警和公布的活动。这是国家发改委第1号令对价格监测工作的定义。国家发改委用第1号令专门就价格监测作出有关规定和要求，由此可见，价格监测工作是非常重要的，我们要进一步深化认识。价格监测工作的重要性主要体现在以下几个方面：
（一）价格监测是整个价格工作的基础任务和常规工作。价格的调控管理离不开价格监测，价格监测的目的就是为了搞好价格的调控管理。价格工作是从价格监测开始的，可以说价格监测是价格工作的起点，是价格工作的开始，是价格工作的基础。只有搞好价格监测，才能做好价格工作的其他事项。价格监测工作也是我们价格工作的依据，没有监测或者不准确的监测，我们的价格调控管理就没有科学的依据。就像天气预报一样，如果我们不能很好地掌握天气情况，我们的很多工作就不便安排。熊清泉同志当省委书记的时候，曾在视察我局的价格信息工作时就讲过，要像抓天气预报那样，抓好我们的价格监测信息工作。所以说价格监测工作是起点，是依据，是基础，是我们价格工作的基础任务和经常要抓好的常规性工作。
（二）价格监测是价格主管部门的重要职能和本职工作。《中华人民共和国价格法》第二十八条规定，各级价格部门要做好价格监测工作，这是价格部门法定的重要职能。1999年，原国家计委发布了《价格监测规定》，2003年4月，国家发改委重新修订并以第1号令颁布了新的《价格监测规定》，所以价格监测工作是法律法规赋予价格部门的重要职责，也是“三定”方案中明确列入价格部门的重要工作职能，是法定职责，不是上一级或者哪个部门硬性搭配的，所以我们要把它作为本职工作来抓。如果“三定”方案中不写这一条，《价格法》中没有这一条，没有国家发改委第1号令，价格监测机构能成立吗？人员编制能定吗？不能！所以我们要把它作为我们的本职工作，我们的重要职能来对待，来抓好这项工作。
（三）价格监测是价格调控管理的决策参考和我们的看家本领。一方面，我们的价格调控管理依赖于价格监测工作。无论是价格总水平的调控，还是价格和收费的调整，包括调整时机的选择，水平的确定，影响的掌握，措施的安排等等，都离不开我们的价格监测工作。如果价格监测工作没做好，不准确、不及时，我们这些工作都没办法开展；另一方面，价格部门有专业优势和资源优势。因此，全省各级价格部门要高度重视价格监测工作并把它作为价格工作的基础，坚持不懈地抓紧抓好，不断抓出成效，使价格监测不断发挥作用，以推动整个价格工作水平提高。
二、改进方法
我在去年4月18日全省价格信息和价格监测工作会上讲了“要注重分析，改进方法，努力提高价格监测工作的质量”的问题，并且就采价、传输、反馈、分析等问题说了一些意见，现在看来还是适用的。从去年全省价格监测工作情况来看，工作大有进展，且来势非常之好。但是，在新形势下，新的任务更加繁重，仍需努力。当前和今后一段时间，需要下大工夫做好的工作是突出重点和强化分析。
（一）突出价格监测工作的重点
价格监测的重点，总的来讲，就是省委省政府关注的重点，是社会议论的热点和焦点。因为我们的价格监测工作是为省委省政府的决策服务的，为整个价格工作，乃至整个经济工作服务的，所以我们要重点关注的，就是省委省政府重点关注的，也是老百姓、社会方方面面议论的热点和焦点问题。但是，各个时期，由于情况的不同，侧重点还是有所区别。当前的价格监测工作的重点是CPI，即居民消费价格指数。全省今年1-4月份居民消费价格指数比去年同期上涨5.1%，排全国第一。年初省长向人大的报告中，提出了今年的价格预期调控目标是3%左右，然而一到四月份就达到了5.1%，这给全年调控目标的实现带来了压力。因此当前要特别关注居民消费价格，要着重地监测和分析居民消费价格的结构及上涨的过程。一要分清来源，找准源头；二要分辨影响，定性定位；三要分辨关联因素，多方面找原因；四要分解措施，找出对策。分清来源找源头，就是要分析涨价来自于哪里，怎么涨，哪些涨了，涨了多少。只有找准源头，我们的调控管理才有针对性。比如自发涨价的占多少，属于政府政策性调整引起的涨价是多少，去年涨价的翘尾因素是多少，今年的新涨价的因素是多少。只有弄清楚了这些问题，才能有针对性的采取调控措施。分辨影响，指的是涨价是否合理，要对此进行定性定位，作出准确的判断，分清这种上涨的利弊。只有分清利弊，才能兴利除弊，才能找准对策。从1-4月份全省的总体情况来看，目前的这种价格上涨是一种经济形势向好的反映，因为它主要是来自于自发上涨而不是政府调价。在保持这种宽松的经济环境下，要特别关注贫困阶层、低收入阶层、弱势群体的生活。分析关联的因素，就是要查找原因。是什么因素造成这种价格上涨，是季节性因素，还是货源供应不足，还是说公务员加薪有牵动性影响，还是因为最近股票暴涨有带动作用等等，要分清这些关联因素。分解措施，就是要根据定性定位，怎么采取措施找出对策，来兴利除弊，采取一些怎样的调控措施，来确保人民生活的安定，来合理地引导整个市场价格的基本稳定。当前的居民消费价格指数超过5%，值得各级物价部门的高度重视。4月9日和5月9日秀松局长两次主持局务会议，都是专门研究居民消费价格指数问题，研究价格形势问题。最近省局专门搞了一期分析报告，省委书记张春贤同志亲自做了批示，认为物价局的分析很有说服力。他肯定了当前的价格上涨是经济向好的一种现象，但同时也要求关注它的负面影响。无论是根据省局局务会议龚局长的指示，还是根据春贤书记的重要批示，当前和今后的一个时期，价格监测工作要重点突出居民消费价格指数。全省的价格工作都要围绕实现价格预期调控目标来安排，价格监测工作也是如此。要做到密切关注，随时监控，科学分析，为正确地、恰当地采取措施，搞好调控，做出我们价格监测工作应有的努力。
（二）运用数理统计知识，加强价格监测
经济工作，我们的价格工作，乃至整个社会工作，都是可以量化的，要科学就必须量化。我们经常讲“说一就是一，说二就是二”，一和二在这句话中是概数，是一个概念，恰恰是应用了数字来说明这个概念。这就说明运用数字来说明问题是非常重要的。运用数理统计知识来加强价格监测，涉及到很多方面，这里主要讲三点，这些都是有针对性的，是我们价格监测工作中，经常遇到的，也是比较容易忽视的地方。
1、要科学计算平均数。我们往常算平均数用得较多的是简单算术平均数。其实，所有的平均数中，简单算术平均数是最不准确的、最不科学的。不准确就因为它过于简单，导致背后复杂的因素简单化了。我们要多用加权平均数，包括加权调和平均数，要多用序时平均数，要善于从众多的数据中，找准和计算中位数。计算中位数，也是我们价格监测中经常要用到的。当我们不好计算加权平均数的时候，就必须要算中位数。其中很关键的一条，就是让同一可比的标志来分组。所谓分组标志，指的是众多数据现象中，带共性的，普遍性的概念。比如说，我们计算蔬菜的平均价格，不同的季节，不同的地域，它的几个品种的销售量，区别是很大的。这就涉及到一个分组的问题，是该按季节分，还是按时间段分，或者按我们食用的经常性来分，例如现时菜和返季菜，大宗菜和精细菜。如果不分组，就很难得找出平均数。如果只是把它简单平均在一块，虽然可以说明一些问题，但是没办法说明它背后的问题。特别是中国这么大，我们如果拿了简单平均数去做比较，由于地域广大，差异性很大，简单的平均数就说明不了问题。比方说，简单平均的湖南省蔬菜价格，就没办法和北方的哪一个省的平均价格去比，这些数据说明不了任何问题。进行分组时还要注意，不要用不可比的东西去比较。仍以蔬菜为例，虽然都是蔬菜，都是吃的，实际上是不可比的。分组指标应该是在时间段，在区域上都有相近的地方。
2、要多用图表来描述现象。图表的好处是直观，易懂，也便于记忆。有几种图我们用得较多。一种是曲线图。从中能够看出事物的走势，趋势和波动态势；二种是柱形图。它的优点是能够体现事物进度，便于对比；三种是扇形图。把一个圆分成若干份，能够区分、比较事物的结构和影响程度；四种是象限图。乍一看来像个放大的“+”号，但用处不可轻视。象限图能够区分事物的性质、优劣，查找矛盾和它们的历程关系。举例说明，我们常说有的人读书认真，有的人读书不认真，有的人读书成绩好，有的人读书成绩不好。我们把这个现象放到象限图里面来看。横轴的左边一般是负，右边是正。正代表认真，负代表不认真；纵轴的上边一般是正，代表成绩好。越往下面，成绩越不好。从图中我们可以看出，又认真成绩又好的，在第一象限，这个孩子并不一定智商高；不认真但成绩好的，在第二象限，这正好说明一个问题，不认真成绩还好的，肯定是智商高；再看第三象限，不认真成绩又不好的，这个小孩也还难说；在第四象限中，读书认真还成绩差的，那肯定是智商有问题。所以这个象限图很能说明问题，这个是四维现象。而价格工作方面有很多四维甚至超四维的现象，都可以放到象限图里面来解释，来分析。还有很多的一些复杂的结构图，比如说点状图。很多现象，包括一些价格现象，特别是很多品种价格的变动，既频繁又不确定。我们要如何找出它的规律呢？可以将多年来的历史数据找出来，画个座标图。把多年来的历史变动数据放在这个坐标里，放多了，我们就会发现，很多现象集中在某一区域，这就是发生概率最高的区域，因此可以找出它的规律。如同一辆自行车的价格，它再涨，也不可能涨到轿车的价格。不管它这么变动，它总是在某个区域徘徊。
再来说说表格问题，统计年鉴上面有很多的表，我们平常也要多运用表。表总的来说可以分成三个方面：一个是单平面的单项表，这是我们经常使用的。上个月多少，这个月多少，在这个平面表中就能清楚比较；还有一个是平面的推算表，在计算相关因素，相关系数用得比较多；第三个是立体多维表。当某个事物的指标很多，既有数量，又有价格时，要求能在一个表格上体现出来，就要使用立体多维表。
（三）突出相关分析和程度分析
价格现象是种综合现象，是国民经济的综合反映，它所影响的或它受影响的因素很多，这就需要进行相关分析。其实相关分析并不难，关键是算出影响系数。如果是0，不相关；如果是大于0，就正相关；越接近于1，相关系数越大，相关的程度越高，其关联度越高。我们在分析的时候，对关联系数极小、无足轻重的，我们就可以忽略不计；而关联度比较大的则必须考虑，关联程度越大我们关注的程度要越高。所以通过相关分析，才能够抓住关键因素，才能够抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，才能够提出针对性强的建设性意见。比如说今年1-4月份的居民消费价格指数不低。在5%的涨幅中上年翘尾原因影响总指数上涨了3.7%，新涨价因素的推动影响只有1.3%，其中主要是翘尾因素；在这五个百分点中，食品价格上涨推动整个价格指数上涨了3.4%，可见主要是食品这块涨幅较大；而这不是由政府定价的，自发性因素推动影响了4.7%，政府调价这一块只有0.3%。新涨价因素中政府调价占的很少，从中可以看出目前价格上涨的规律性还是比较强的。当然政府对价格是能够运作的，能够调控的，当某些品种价格上涨到部分居民群众，特别是低收入阶层、弱势群体意见很大，反映比较强烈的时候，就会启动我们的一些经济手段和措施，来进行调控，比如动用价格调节基金。
（四）拓宽分析面
我们的价格监测要跳出就价格论价格的圈子，拓宽分析范围，运用联系的观点、发展的观点来分析问题，为解决问题提供决策参考，我们价格监测就是起这个作用的。下面举两个例子来说明。
1、比如对价格变动的分析，一般要考虑四个维度：一是价格变动程度。二是变动的原因，包括有无成本的推动，需求的拉动，季节的变化或其他因素的牵动等，如疫病、灾害乃至战争。比如中东战争对国际石油价格有影响，进而影响到国内的石油价格。相近因素的带动，如比价因素的带动问题。相关商品价格的变动，它们是互相影响的，因为他们有一定的差价和比价关系。三是变动的影响。影响既有正面的，也有负面的。影响的程度，影响的时效，它什么时候释放出来，释放的程度怎么测算，都是我们价格监测要注意的。四是今后的变动趋势。每个大的维度中间我们又可以分多个纵向的或横向的中小维度进行分析，在各个维度的分析中要特别强调定性与定量相结合，尤其要突出定量分析。定性来自于、依赖于定量，最后定量又应当上升到定性。
2、比如对房价上涨分析。当前房价上涨社会议论较多，上涨的问题值得关注。首先，分析涨了多少、幅度多大、速度多快，这些是需要分析的，也是可以分析的。其次，分析原因是什么。建筑成本、交易成本、财务成本的推动是怎么样的，需求的变化如何。需求包括总量需求和需求结构，现在呈现两极趋势，一方面对别墅比较看好，一方面对中小户型比较看好。再次，分析国家政策的调整。包括土地政策，例如土地审批，现在建房的审批比较严格；信贷的审批，现在的信贷审批也日趋规范；还有农民工的工资问题等等，这都是一些政策性因素。此外还有一个操作问题，区位因素问题。比如说去年以来，长沙房产为什么涨得那么高那么快？我觉得这有一个区位因素，因为长沙在目前，特别是去年涨价之前的房价，相对全国很多地区，尤其是沿海地区来讲，总体上处于较低水平。长沙有自己的区位优势，离沿海、特别是广州和深圳这些地方比较近。那边的房价比较高，所以很多人倾向于长沙买房。另外，其他地区，特别是沿海城市房价飞涨，形成了攀比带动。第四，分析以后发展的趋势。根据潜在的需求能力，政策的调整、走向，那么我们可以分析，今后房产价格会是什么样的发展趋势。第五，分析对居民消费支出结构的影响。购房支出的增加，其他的支出势必要压缩，那么对居民的存款意向势必会影响。对居民的消费观念肯定会有影响的。最后的结论是，有钱的人购房赚了钱，没钱的人缺房但无钱购房，存量货币贬值，穷的越穷，富得越富，从而扩大了贫富差距。这是不利于和谐发展的。因此，房价的过度上涨，应该引起重视，应该适当调控。
（五）努力提高文字综合能力
文字综合能力包括综合归纳能力和文字表达能力。我想分两个方面来谈，首先是动脑，然后是动笔。我们的价格监测工作离不开动脑动笔。综合能力是敲门砖，是基本功，是做好价格监测工作的必备工具和手段。没有相应的综合能力，无以表达和体现价格监测工作的一切，我们的工作都是徒劳。所以对提高文字综合能力要看重一些。要下大力气、下苦工夫，长期下工夫来提高我们的文字综合能力。
1、提高综合思维能力。所谓综合并不是简单的归纳。归纳与演绎是两种最基本的思维方式。我提倡从事价格监测工作的同志多学一点逻辑学，学点形式逻辑，掌握逻辑的基本三律，即同一律、排中律、矛盾律。
所谓同一律，简单来说，即：是什么就是什么，是这个就是这个，不能既是这个又是那个。我们提倡一篇文章只写一件事，特别是一段文字中不要弄得很复杂，把很多东西罗列在一起，结果说不清楚，这是我们常犯的一种错误。要保持同一概念，同一说法。我们在叙述同一件事情，或者在一件事情中的同一个段落，保持基本相同，不要偷换概念，否则容易引起混淆。比如说：我看到我们的价格监测分析中间有这样的例子。前面说了食品价格，后面又说生猪价格，猪肉本来就是食品，这等于重复了一遍，混淆了概念。两者是一个包含关系，是一个包含和被包含的关系，不能并列。又比如：文章的开头说的是居民消费价格，后者说的是工业品市场价格。二者不是一回事，前面没有交代，后面来一个并列，这样前后表述不清楚。
所谓排中律，即：说A就是A，说B就是B，不能既是A又是B。如“粮油价格略有升降”，这种说法不妥。到底是升，还是降？其实这句话的意思很好理解，但是叙述不清楚，这就是违反了排中律。怎么办？把“升降”改为“波动”就行了。同时，这个“略有”往往是难以把握的。比如说每50公斤稻谷的单价不能到“分”。如果到“分”，就说明我们的价格监测不准确，不科学。所以要尤其注意尾数的技术处理。在表格中，粮食的单价有时可以精确到分，但写进分析报告中就要仔细考虑一下这种提法是否符合实际情况。本来是想认真地分析，科学地计算，但往往在文章中表现出来就不科学了。
在一篇分析文章中，要按照同一分组标志来进行分段叙述，不能交错、交叉，也不能有的并列，有的不并列。例如说，燃料和农资不能交错在一起表述。生猪与肉禽蛋不能并列表述，因为这其中不但有包含和被包含的关系，还有交叉关系。因此在叙述时一定要注意这个问题。
所谓矛盾律，即：前后不能矛盾。这个说起来比较好理解，但也是实际分析和表述中比较容易犯错的。比如说“某月全省市场价格运行平稳”，后面却说某种商品涨多少，某种商品降多少，这就矛盾了。大概念与小概念一定要准确。如果用“运行总体平稳”来表述，这样就比较清楚了。
提高综合思维能力，关键在平时多训练，多注意细节问题。当前我省的价格分析工作，总的来说是不错的，有的还得到了省委书记的批示，评价很高。特别是省价格信息中心的监测，这两年来运用图表分析，分析的深度大大加深。全省各地的价格监测工作，质量也是大为提高。但是，经常犯错的，容易搞错的，还是有。如果要我总结一下，主要是两个方面，一是大概念与小概念，包含与被包含的关系处理不好；二是并列的关系处理不好，违反同一律，该并列的没并列，不能并列的并列在一块，这是我们容易见到的一些问题。
2、提高文字表达能力。文章无止境，但也有规律。好文章的标准不统一，但常见的毛病还是可以归纳一些。一是冗长，繁杂不简，空洞无物。二是主题不突出，观点不鲜明，散而乱，越读越看越糊涂。我们价格监测中数字很多，反复地对各种数据进行比较，往往容易在一篇文章中看到很多的数据，很多同样的词句。监测分析的文字重复率最高，某些字、词反复的使用容易使人糊涂，无法形成印象。这就要求我们要从定量上升到定性，并多用图表，用图表就比较好表达。我们搞价格监测分析，就是要将数据详细清楚地表达出来，为领导、为读者服务。否则下的功夫再多，也是徒劳。三是前后重复，交叉混乱。四是因果、主属、递进关系颠倒，前后矛盾。五是生造词句，牵强附会，表面华丽，但实际深究则言之无物。六是不负责任，不作修改。有的文章有明显的错字错句错标点，而不认真校对，本来文章写得很好，错的地方多了，使文章大为逊色。要提高综合思维能力，提高文字表达能力，最关键是要认真负责，多思考多训练。所以要求我们实际从事价格监测的同志特别要注意这一点，要多思考如何提高我们的表达能力，使我们的工作能够体现、表达出来，呈现在大家的面前，实现我们的自我价值。
三、提高素质
做好价格监测工作难度大，要求高，不仅要有相适应的工作能力和水平，而且要具备较高的思想素质和精神境界。
（一）切实加强学习。省委书记张春贤同志在省委九届一次全会上指出：“一定要把学习当成一种责任、一种习惯、一种修养”。我体会春贤书记的指示，感到应当把学习当成一种享受。价格工作是一门学问，专业性很强，很深奥，需要人认真地去深入学习、研究。价格工作的综合性很强，涉及到国民经济乃至社会发展的方方面面，所以要博学。我觉得我们搞价格监测的要学点历史、哲学、金融、财政、统计、数学，当然法律法规也少不得，各个方面都懂一些。只有这样，从事价格工作时才能把思路放宽些，多个维度的相关分析的纵深才能拉长一些。各级价格部门应当加强培训，要多给干部们提供学习的机会。去年有两件事我感受很深：一是去年我到衡阳特变电厂，受到极大的触动。该厂的管理非常规范，专业性极强，战斗在一线的工人需要掌握相当多的知识，单是掌握众多的数据标准都十分不容易。工人们都在努力学习，单位也舍得花钱培训工人，不仅在自己单位展开培训，甚至还将一些工人送出国深造。二是我看到某大学读EMBA的学生名册，大部分都是出生于七十、八十年代的企业掌门人，学历起码都是本科以上，不少还是双学位，他们还在学，后生可畏啊！许多搞民营经济的老总也都在学，因为形势逼着他们要不断地学习。各级价格部门的同志，担负着十分繁重、十分重要的工作，更应加强各种培训，努力提高素质，才能适应工作需要。
（二）切实加强修养。价格监测工作有它的特点，比较繁琐，枯燥乏味，只有力戒浮躁、致力于修身，受得了辛劳、耐得住寂寞、经得起考验，才能搞好这项工作。只有具有高度的事业心和责任感，认认真真，精益求精，才能把工作搞好。但要做到这一点，只有通过加强自身修养，才能逐步达到这个境界。只有达到了这个境界，才能做好我们价格监测工作。
（三）切实加强服务。价格监测工作是为决策服务的，为整个价格工作乃至整个社会经济工作服务的。所以我们要强化服务意识，要把价格监测工作提高到为整个价格工作服务这个层次来讲，具体从事这项工作的干部要牢固树立服务观念。我们是求人，问别人要数据不容易，同时也是为人服务的，首先为本单位服务，为单位政府的领导决策服务，还要为上级主管部门服务。所以，做好价格监测工作要牢固树立服务意识，不能马虎应付。
四、切实加强领导
今天，各市州的局长、监测网点县的局长都来了，我希望在座的各位领导要切实加强对价格监测工作的领导和支持。总的来看，价格监测工作既清苦，又辛苦。我觉得要使这项工作做好，作为每个领导，特别是我们的分管局长要对这项工作高看一等，厚爱一筹。
第一，要高度重视，大力支持。要督促检查建立制度，用制度管事，用制度管人。要定期听取价格监测工作，定期讨论和研究监测工作以及价格监测方面的有关事项，以便及时发现和解决一些实际问题。从事价格监测工作的人员力量要充实，机构要理顺。一定要有足够的力量从事价格监测工作，不能当作搭头，顺便捎带。
第二，要改善条件，提供保障。必要的设备，必要的经费一定要保障。但越是基础性工作，越要舍得花钱。
第三，要用好干部。真正长时间从事价格监测的同志，只要有责任心，认认真真去做，这对干部的成长非常有好处。因为他接触的面比较广，接触的事情比较实，接触的东西都数据化，搞经济工作很重要一点就是要有数字观念。在这个岗位上长时间的历练，是有利于干部成长和锻炼的。我们的局领导就要用这些干部，发挥他们的长处，实现他们的自我价值，从而鼓励和带动其他干部多来关注、关心、研究价格监测，支持我们的价格监测。
总之，我们整个价格系统要把加强价格监测分析工作作为门面来建设，作为内强素质外树形象的基础工程来抓。要常抓不懈，争取每年都有新的进步。