同志们：
去年12月召开的全国发展改革工作会议期间，专题召开了全国物价局长会议。国家发展改革委副主任毕井泉同志根据中央经济工作会议精神，对2007年的价格工作作了全面部署，并印发了《2007年价格工作要点》。省委、省政府对价格工作极为重视，省委常委、常务副省长肖捷同志1月31日专门审阅了我局价格工作情况汇报并作出重要批示，充分肯定了去年全省价格工作取得的成绩，并对做好今年价格工作提出了新的更高的要求。省政府同意召开这次全省价格工作会议，主要是贯彻十六届六中全会、省第九次党代会和中央、省委经济工作会议以及省十届人大五次会议精神，回顾总结去年的价格工作，安排部署今年的价格工作，充分发挥价格杠杆促进富民强省、构建和谐湖南的职能作用。下面，我先讲几点意见。
一、2006年价格工作取得显著成效，在促进经济又好又快发展和社会和谐稳定中发挥了重要作用
全省价格部门去年紧紧围绕党委政府的工作中心，充分发挥价格职能作用，致力于促进社会主义新农村建设，促进资源节约和环境保护，促进经济结构调整，着力解决人民群众关心的突出价格问题，为促进国民经济又好又快发展和社会和谐稳定做出了积极的努力。
一是充分发挥价格杠杆作用，有效服务于新农村建设。遵照中央和省委、省政府部署，在深入调研的基础上，报请省政府以湘政办发〔2006〕29号文件转发了发挥价格工作职能作用促进社会主义新农村建设的实施意见。举办了有各市（州）、县（市区）物价局长参加的全省农村价格工作会议暨培训班，在部署安排农村价格工作的同时对参会人员进行了相关业务培训，进一步提高了全系统干部职工服务新农村建设的本领。全省约有70％的县市按要求建立和完善了农村价格管理、监督、服务网络，进一步夯实了价格工作服务新农村建设的基础。重点加强了农资、农电、农业用水、农民建房和农村教育、医疗、广播电视等涉农价费的监管，认真落实国家粮食最低收购价等农产品支持性价格政策和对化肥生产流通企业在用电、交通运输等方面的价费优惠措施，较好地保护了农民群众利益。国家发改委在全国推介了我省价格部门服务新农村建设的做法。
二是积极稳妥推进价格改革，促进经济社会协调发展。主要是围绕促进资源节约、环境保护和结构调整，精心组织实施了以石油、电力价格等为主要内容的资源价格改革，合理调整了部分景点门票价格，出台了全省数字电视收视费标准，全年各项调价总额60多亿元，每年通过价格筹措水库移民后期扶持资金4.5亿元，筹集污水处理资金6亿元，有效地促进了经济社会协调发展。建立了油运价格、天然气上游价格、煤电价格调整联动机制，确保了各项价格改革方案的顺利实施。制定出台了城市生活垃圾和医疗废物处理收费管理办法，报请省政府明确了各地污水处理收费政策及调整标准，待全国两会后由各地择机出台。完善了脱硫电价政策，对安装并运行脱硫设备燃煤机组验收合格后上网电价每千瓦时提高1.5分钱，运用价格手段鼓励燃煤电厂加快脱硫步伐。
三是着力缓解突出价费问题，切实减轻社会各方面负担。对义务教育阶段“一费制”外自愿性收费实行了最高限额控制，全省生均每年减负50�60元，并对湘西自治州、张家界和沅江等13个县市区开展了免杂费试点，人平减少学费负担小学生每年150元、初中生每年230元；降低了高中招收择校生比例和择校费标准，规范了国有民办学校办学经费和学费补贴；取消了高校专升本收费和委托培养费；制定了全省教育系统经营服务性收费有关管理办法，进一步规范了学籍档案管理、课外上机、学生公寓等服务性收费行为。在全省317家县及县以上医院全面推行了医药费用监测公告制度，并对市场调节价药品和医疗器械价格实行了差率控制和备案制度；分四批降低了189种抗肿瘤和抗生素药品零售价格，平均降幅30%，年降价额3.5亿元；对实行招标采购的药品实行顺加作价，年让利金额3亿元。重新制定和颁布了质量技术监督系统收费标准，总水平在原来的基础上降低约20％。认真落实扶持化肥生产的各项优惠政策，适当缩小了化肥流通差率，继续对农资零售环节实行最高限价管理，并加强了农资市场的巡回检查，较好地保持了农资特别是化肥价格的基本稳定。
四是大力整治规范价费秩序，维护广大群众合法权益。清理规范了建设领域服务收费、国土部门地（矿）产交易收费、工商信息服务收费、司法鉴定收费、出租车收费，制定了新的人防工程收费办法和道路运输收费标准，对全省乱办班、乱收费、乱发证问题进行了重点清理整顿，每年减轻社会各方面负担3亿元以上。加大了价格监督检查力度，重点开展了涉农、教育、医药、电力、劳动人事、通信、成品油（液化气）等价格和收费专项检查，以“市场监管年”为主题，切实强化市场价格监管，认真查处价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，全年共查处价格违法案件6249件，查处价格违法金额4.5亿元，实施经济制裁2.5亿元。加强12358快速反应机制建设，全年共受理各类价格举报24049件，为群众退回多收价款1995.83万元。为缓解电价上调压力，将居民小区转供电价加价率降低2个百分点，每年可减轻小区居民电费负担0.5亿元。落实扶持社会弱势群体各项价费政策，继续对城镇低保户每月免收4吨水、4立方煤气、2立方天然气、5.5元有线电视收视费，电费免征额度由原来每月6千瓦时提高到8千瓦时，对下岗职工再就业减免112项行政事业性收费和34项服务性收费，每年可减轻弱势群众价费开支4亿元以上。
五是加强价格基础建设，提高价格工作水平。重点围绕服务新农村建设、深化资源价格改革、规范市场价格行为等组织开展专项调研，形成了一批有影响、有份量的调研成果。建立健全了全省价格系统新闻发布制度，加大了价格宣传力度，有效地引导了价格舆论和扩大了价格工作的社会影响。全面开展行政执法评议考核和规范性文件备案工作，提高了依法行政水平。开展了“价格服务进万家”活动，在城市社区、农村乡镇建立价格监督网点1000多个，聘请价格监督员5600多名，积极宣传价格收费政策法规，进一步巩固了价费公示等工作成果。重点加强了对粮油副食品及农资、煤炭、石油等重要商品价格变动情况的监测分析和价格信息服务网络建设，进一步提高了工作质量和水平。省价格信息中心和长沙市价格监测中心等6个单位被国家发改委评为了全国价格监测工作先进单位。积极开展农产品成本调查和价格成本监审工作，高质量地完成了国家下达的农产品成本调查和重要商品成本调查任务，省和益阳市、祁阳县等8个价格成本调查队被国家发改委评为先进单位；全省去年共完成各类成本审核项目531个，审核企业上报成本总额94.4亿元，核定定价成本总额73.5亿元，累计核减各类不合理成本20.8亿元，为科学制定价格奠定了基础。加强了价格认证工作，进一步提高了价格认证服务的质量，省价格认证中心去年共办理价格鉴证业务252件，总案值达7.35亿元。积极开展价格评估机构、评估人员资质认定工作，从制度上、机制上规范价格评估行为。同时，干部培训、评估、拍卖等方面的工作，都在新的形势下取得了新的进展。
二、正确分析当前价格工作面临的主要矛盾，进一步明确今年价格工作的总体要求
2007年是国民经济和社会发展至关重要的一年，中央将召开第十七次全国代表大会。省委、省政府将全省今年居民消费价格调控预期目标确定为3％左右，切合实际，我们要围绕这一目标做好价格调控工作。从目前情况分析判断，价格工作中主要存在以下几个方面的矛盾：
1、消费价格指数的基本稳定与群众的实际感受不一致的矛盾。我省居民消费价格前年的走势是先高后低，去年是先低后高，体现在消费价格指数上，去年上半年涨幅低于全国水平，下半年涨幅高于全国水平，如一季度我省仅上涨0.1％，比全国低1.1个百分点，到了四季度，我省上涨了3.5％，反过来又比全国高了1.5个百分点。全年居民消费价格上涨1.4％，比全国平均水平仍低0.1个百分点。但普通群众、特别是低收入群体对价格上涨的感受却比较强烈，对物价的满意度在降低。究其原因，一是居民消费价格指数是综合性指数。包括水、电、煤、气、粮、油、肉、菜、盐等基本生活必需品和手机、电视机等电子产品。目前的情况是食品、居住和部分公用事业、公益性服务等日常性、消费刚性强的基本生活必需品价格持续上涨，而价格下降的电子产品等，由于具有间断性、可挑选性的特点，买一次可以用好几年，即使价格降了，大多数人也不能即时感受。二是不同收入阶层的消费结构差异大。越是低收入居民，其基本生活必需品的支出比例越大，对价格上涨的反映就越强烈。三是消费价格指数的统计口径与居民实际消费支出比例存在差异。如房价连续几年高速上涨，是居民相当大的一项支出，但并未计入消费价格指数。四是我省去年四季度价格涨幅居全国首位，12月达到了4.6%。此外，去年全省原材料、燃料、动力购进价格上涨6.5%，土地价格上涨9%，房屋价格上涨5%，固定资产投资价格上涨3.1%，农用手工工具、农业生产服务、农机用油价格的涨幅均超过10%，对于工农业生产和投资者来说，也感受到了价格上涨的压力。
今年从全年来说虽然能达到3％左右的调控目标，但由于去年的居民消费价格是前低后高。受去年翘尾和粮油等食品价格回升影响，今年一季度居民消费价格指数将超过3％，特别是元月份，指数将在5％左右，开局就将明显突破调控目标，群众的感受也将更加强烈，对价格的满意度可能进一步下降。各地要注意加强市场价格监管和舆论宣传引导，防止引发社会不安定因素。
同志们：
这次纪检监察工作会议是省局新的领导班子第一次召开这样的会议，所以首先我代表党组和机关的同志来看望大家，问候大家。纪检工作是一个很辛苦、很清廉、很劳累的一项工作，烦琐又容易得罪人，大家在工作岗位上兢兢业业，扎扎实实，作风清廉，使我们物价系统这个集体基本上在行政队伍当中还是一支比较勤政、廉政的队伍，至少出的事不多。这一方面是由于各级物价局党组在当地党委政府的领导下高度重视反腐倡廉工作，另一方面，是与我们这支队伍的辛勤工作分不开的。在这里，我感谢大家保证了我们这支队伍在当地党委政府的领导下很好的履行了人民赋予我们的、法律赋予我们的价格行政执法职能，为促进湖南经济又好又快发展，为实现富民强省和新型工业化的目标作出了我们物价部门应有的贡献，你们辛苦了，我代表省局党组谢谢大家。今天这个会议，辉朝同志将给大家部署工作，我们还有幸请到了年初同志来给大家作指示，我在这里先谈点体会，同大家共勉。
第一个体会就是认真学习锦涛同志在今年中纪委第七次全体会议上所倡导的八个方面的良好风气的重要讲话，转变我们的思想工作作风，树立起反腐倡廉的思想长城。锦涛同志在七次全体会议上的讲话，其中讲的大力倡导八个方面的良好风气，高度概括，高屋建瓴，全面总结了我们干部队伍中存在的问题。这八个方面的分析，我在这里跟大家共同地学习。锦涛同志讲话中的这八个方面一是要勤奋好学、学以致用。要牢固树立终生学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义作风，努力在建设学习型社会中走在前面，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党员的执政能力建设和先进性建设的能力。二是要心系群众，服务人民。牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上偏向人民群众，下大决心解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力作好关系人民群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。三是要真抓实干，务求实效。发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政策真正经得起实践、群众、历史检验。四是要艰苦奋斗，勤俭节约。牢记两个务必，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中要贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是要顾全大局，令行禁止。自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时，要把中央的精神和地方及部门的实际结合起来，创造性的开展工作。六是要发扬民主，团结共事。严格执行民主集中制和各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。七是要秉公用权，廉洁从政。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八是要作风正派，情趣健康。自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
锦涛同志在七次会议上所讲的这八个良好风气给我们领导干部提出了一个很好的可以操作的要求，我们要熟记于心。只要做到了这八个方面，我们领导干部才能在思想上真正树立起了反腐败的思想长城。我们干部的肌体就可以做到百毒不侵。特别是在当前社会主义初级阶段反腐败的过程中，腐败的案例、事例可以说是层出不穷，似乎有越抓越多、数字金额越来越大的感觉，这就要求我们从根本上提高干部的觉悟，提高干部的思想。就我们物价系统而言，今年的纪检工作，今年的反腐倡廉工作，今年的纠风工作，首先就是贯彻锦涛同志倡导的这个八个方面，从根本上提高我们的觉悟，提高我们干部的辨别力，所以我们对锦涛同志倡导的这八个方面一定要身体力行，一定要很好的实践，在实践中去执行去落实，要高标准地严格要求自己。全省物价工作要以锦涛同志倡导八个方面的良好风气为指导思想，以解决群众的“三最”问题为根本任务，以此来提高我们勤政廉政的意识，提高我们勤政廉政的自觉性。对涉及老百姓价费问题的事，我们必须按程序办事，必须公开透明，不能愧对人民群众，只有把老百姓的“三最”放在我们的心坎上，我们在价费审批和重大价格决策上，才能正确反映人民群众的价费要求。
第二个体会就是要坚持“三长（常）”，树立起反腐倡廉的预防长城。“三长（常）”就是警钟长鸣、常抓不懈、长期作战。总结我们这么多年反腐倡廉工作，要想轻描淡写，或者讲一讲就不讲，抓一抓就不抓，或者时间抓长了大家感到厌烦，这都是错误认识。从我们党的工作实践来看，不解决“三长（常）”，确实起不到什么作用。当然我们应当从根本上认识到人之初性本善，人应当说从他一开始搞工作从他一开始当领导，绝对还是不想搞腐败的，而且这些搞腐败的干部最开始还是为党和人民做了大量有益的工作，不然也走不到这个位置上来，这个也是不容否认的。这可能也就应了一句什么话呢？常在河边走，哪能不湿鞋啊，现在特别是在市场经济利益多元化的条件下，特别是在这种行政资源、物质资源还非常紧张的情况下，不是每个人都能够分享的情况下，就产生了这些事，像干部队伍的跑官要官，因为行政资源很短缺，而我们的人才很多。还比如开矿、建房、银行贷款，再如我们物价部门制定价格和收费标准，高一点或低一点都直接影响国家、企业和群众个人的利益。诸如此类的事，如果不警钟长鸣能行吗？不长抓不懈能行吗？不长期作战能行吗？这些资源的紧缺决定我们的反腐工作必须坚持“三长（常）”，积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败。物价部门党组织和纪检监察部门要按照这个要求，扎扎实实地做好工作。
首先,从教育思想上筑好“三长（常）”工作的预防长城。要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观以及科学的发展观、正确的政绩观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，切实加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要以“三长（常）”为抓手来保护我们的干部，发现苗头之后，纪检监察部门的同志要及时提醒，这个事干不得，可能也就会停止。
其次,从制度上落实“三长（常）”。要密切结合实际，建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政规章制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化轨道。要靠制度来保证，“三长（常）”要有制度，要年年讲、月月讲、天天讲，要事事讲、件件讲，这项工作首先需要制度，“三长（常）”本身就需要制度。对已有的规章制度要认真进行梳理，已经过时的要停止执行，有明显缺陷的要修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则和配套办法，需要创新的要大胆创新。
第三，建立监督机制确保“三长（常）”。以物价系统各级领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用多种监督形式强化对权力行使的监督制约，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。首先是要做到政务审批信息要公开。价费审批要公开透明，从今年开始建立局务会议制度，所有的价费审批进局务会议研究，让各个处各个部门都知道大家在干什么，这就是信息公开透明；其次是对涉及到人民群众切身利益的重大价费审批要按程序办事，有几个方面的程序：一是按属地原则，归地市管，在地市范围的需要省局审批的事项必须先由地市把关然后上报；二是开好听证会，需要向人民群众公告的，要求开好听证会；三是需要向上级报告的、需要向国家报告的、需要向省委省政府报告的必须报告，不能自以为是，不能擅权；四是价费问题涉及到相关处室相关部门的必须会签，不能独自做主。与此同时，我们的纪检监察干部要贯彻到或者说是渗透到各项业务工作当中。我对机关的纪检监察室有要求，凡是业务处室开会，纪检部门要参加，这就是一种监督。有监督要比没监督要好得多，这不是对同志们不信任的问题，真正讲，这是一个爱护干部的问题，等到出事了、等到抓起来了，再去做工作就很被动了。所以纪检监察干部要从爱护干部保护干部的这个角度出发，介入业务工作当中去。最后，就是要开好民主生活会，这是我们党的规矩，要开展批评与自我批评，这些东西都是我们党长期坚持而且是行之有效的办法，支部要开好支部民主生活会，党组要开好党组民主生活会，加强党内的监督，同志之间互相提个醒。
我们坚持“三长（常）”不能有厌烦心理，不能有抵触情绪，不能认为这是组织对自己不信任，而应该看到这是在当前这种情况下，反腐倡廉工作的一种需要。除从以上三个方面坚持“三长（常）”外，对纪检部门同志还有一个要求：我们各级物价部门的纪检组长包括省局的纪检组长，还有一个重要的职能，就是监督一把手。在一定意义上来讲，刘辉朝组长就是监督我，你们这些纪检组长就是监督你们的一把手。这是为什么纪检组长要直管，就是加强监督的力度。我在这里向大家重申，物价系统的各级纪检组长要监督好你们的一把手，监督好你们的同级干部，这是一个很重要的制度，这是为什么中央、中纪委把纪检监察权上收的一个重要原因，因为对一把手的监督往往很难做到。要达到“三长（常）”，建立反腐倡廉这种预防机制，我的体会就是要做好上面这些工作，这样使我们的干部相对来说要谨小慎微一些，在我们的价费审批过程中，能够守规矩一些，借此来保护和爱护我们的干部，我体会纪检监察工作的根本出发点还是保护和爱护我们的干部。
第三就是要紧密结合物价工作的实际，落实好党委纪委赋予我们的纠风工作的职能。在法律和人民赋予我们的价费审批的职责里面，当前特别是我们的一些价费审批已为人民群众所关注或者说所不满意，成为纠风工作的重点。那么我们物价工作的在这个方面就有双重任务：一方面要规范自身行为，规范自身的价费审批行为，这就是我前面所讲的坚持“三长”要建立制度；同时，另一方面，就是在纠正行业不正之风中要发挥好我们价格杠杆的监督职能。这几年，价格管理工作成为纠风工作的重点，今年六大任务又涉及到物价的有四项任务，这四项任务实际往年也有，这类问题一直没有解决好，像学校乱收费、医疗服务乱收费、药品购销招标以及损害农民利益的某些涉农收费成为我们有些部门维护自身利益的一个创收渠道。今年纠风工作这四个方面，既是我们为人民群众办十件价格实事已经包括了的问题，更是这一次国家和省纠风工作对我们价格部门提出的要求。所以我要求我们的纪检工作干部要很好的配合业务处室业务科室的同志，抓好这几个方面的事情。教育乱收费今年取消杂费以及课本费下调以后，人民群众的支出肯定减少，那么减少的数量是不是我们所预期的，还有减少了之后，学校有没有变相收费，这个我们要监督；医药购销这个问题，价格部门一定要坚持原则，按照价费管理的要求，严格按价费审批的程序行事，购销过程中如参与研究决策，一定要表示我们的意见，这个意见主要是公正透明、要竞争不要垄断、不能增加环节；要对降价药品加强监督，有没有到位，有没有改头换面，这些都要严审，按道理，我们可以查到药厂去，如果成份没有改变，只是改变了牌子的话，要严厉查处，对降价药品改头换面后又提价的要抓典型；当前涉及农民利益最大的一个事就是农资价格，目前，除了优惠电价以外，其它没有什么优惠，煤炭等原材料价格上涨至使化肥等农资生产成本增加，给农资价格稳定带来难度，我们一定要在价格管理范围内做好我们自己的事情，要继续对化肥价格实行政府指导价管理，对化肥生产、运输实行减免收费的优惠政策。
今年纠风工作的这四个重点，其实我们年年都在抓这些事，教育收费、医疗收费、药品及农资价格，这是我们物价工作的大头，也是这几年来群众反映较多的事，我们要把解决“三最”问题作为价格工作的根本指导思想，切实改进工作作风，增强公仆意识、服务意识，充分发挥价格工作和纪检监察工作职能，切实纠正行业不正之风，维护好广大人民群众的价费权益。