湖南省物价局

　　根据《湖南省游览参观点门票价格管理实施办法》的规定，省局在炎陵县召开全省第三次旅游景点门票价格协调工作会议。这次会议虽然时间不长，但达到了交流情况、理清思路、统一认识的目的。我认为会议开得很成功。刚才省局服务价格管理处对全省○七年门票价格管理工作情况进行了总结,对○八年门票价格管理工作作了安排，我都同意。借这个机会，我就旅游参观景点门票价格管理工作谈点个人看法，与大家交流。

　　总的来讲，门票价格管理工作要坚持以“科学发展观”作指导，不断提高管理水平。旅游景点门票价格管理工作，不只是简单的定价，实际上包括了比较广泛的内容：门票价格调整的可行性调查、标准的确定、价格的执行、督促检查。那么到底怎样把门票价格管理工作做好，下面，我具体谈六个方面的看法：

　　在坐的各位市州物价局的分管局长、科长们和旅游景点单位的有关负责人，比我从事服务价格管理工作的时间都长，我接手分管服务价格管理工作的时间还不到一年。关于门票价格管理工作的意义，我还是要谈谈我的一些看法，因为仁者见仁，智者见智。我作为全省主管旅游景点门票价格管理工作的领导，想谈谈个人体会。

　　旅游参观景点门票价格管理工作，虽然不是各级政府的一项主要经济工作，但是它是各级政府价格主管部门的一项重要工作，或者说是一项不可缺少的工作。为什么这么讲？至少可以从以下几个方面理解。

　　第二，对当地的文化建设具有直接的影响。旅游参观景点不外乎这么几类：自然的、历史的、宗教的、人文的、人造的，这些都蕴含着文化。旅游景点是文化的外在表现形式之一。寺庙包含了宗教文化，自然景点、文化古迹包含了自然文化、历史文化。因此，旅游景点门票价格定得合不合适，对当地文化建设影响很大。

　　第三，对当地政府的形象有很大的影响。人民群众都知道，旅游景点门票价格是政府定的，在我们湖南省确定旅游景点门票价格主要是政府行为。现在真正是市场价格、企业定价的有几个？不少旅游景点都是列入我们省管目录和协调目录的，包括长沙海底世界这样的人造景点也是我们物价部门管的。人民群众从旅游景点门票价格可以看到政府定价是不是合理,政府关心不关心他们。

　　第四，对我们价格主管部门有直接影响。全社会都知道物价局是管物价的，门票价格就是物价局批的。门票价格定得科学不科学，合理不合理，好不好，存在的问题是不是及时解决，这些都对物价部门声誉有很大影响。如果做得不好，政府对我们工作不满意，人民群众对我们的工作不满意，企业对我们的工作不满意，对物价部门的形象，对物价工作的权威会带来破坏性的影响。物价部门管理的项目和商品比较多，但旅游门票价格与老百姓的联系紧密，尤其是游客来自四面八方，门票价格不仅涉及省内群众还涉及外省甚至外国游客。

　　第五，门票价格的高低，直接影响旅游景点地区的声誉和发展。旅游景点门票价格水平的安排要合适，过高，欲速则不达，曲高和寡，没有人去，肯定不利于当地经济发展。过低，虽然有利于招揽游客，但赚不到钱，赔钱赚吆喝，一样不利于当地经济发展。

　　要搞好每一项工作都必须要有一个指导思想。开展旅游景点门票价格管理工作要确立一个什么样的指导思想？我觉得要以党的“十七大”确定的“科学发展观”为指导思想，使我们的旅游景点门票价格管理工作不断地健康发展。

　　首先，我们要确立“以人为本”的思想。“科学发展观”的核心就是“以人为本”。旅游景点门票价格管理工作尤其要贯彻“以人为本”的思想。旅游参观景点通常有观光、学习、休闲、信仰等功能。多数人是观光、休闲。去宗教圣地去朝拜，一步一叩首那是不是信仰？通常人们去旅游是渴望得到最欢乐、最愉悦、最幸福的感受。旅游参观景点门票价格，对实现人们的愿望，达到预期的目的，有很大影响。所以，门票价格管理工作必须坚持“以人为本”的原则，不论是价格的确定，还是优惠，还是服务质量，都要以满足人民群众需要为目的。别人来旅游，从买门票开始就不痛快，你们说，这一次旅游活动会高兴吗？旅游景点消费是可以替代的，并不是刚性消费。你那里价格过高，旅游者就会选择其它旅游景点去参观。有些地方价格过高，观光者来了后就会感觉上了当。我们确定的价格就是要让来观光的人，来一趟后感到物有所值，不后悔。

　　第二，要着眼长远开展工作。“科学发展观”强调的是全面、协调、可持续的发展。就门票价格管理工作而言，要遵循这个要求。旅游参观点的资源，除人造景观外，可以说是不可再生的，如同石油、天燃气一样，都是不可再生的资源，尤其是历史的、自然的、人文的资源。旅游资源的开发，不能搞短期行为，要充分利用价格杠杆来有效地保护珍贵的资源，让子孙后代都能享用。有的地方将旅游收入作为经济增长的手段，是不合适的，国家发改委要求，明年清理整顿时，将旅游观光景点门票收入用于景区建设以外支出的，要将那里的门票价格降下来。

　　事物是客观存在的，客观存在的事物是有规律的，客观规律只能遵循把握，不能违背。违背了事物发展的客观规律，就必然会受到客观规律的惩罚。我们价格管理工作，门票价格管理工作也是客观事物，它是有其自身规律的。我们从事这项工作的领导也好，机关也好，企业也好，我们只能够探寻、把握、遵守它，而不能改变、违背它。我们研究价格时，必须遵循价值规律。要按照定价的程序、原则、要求来办事。

　　现在违背客观规律最突出的一个问题就是主观主义、盲目盲干。有的地方确定门票价格时不遵循价值规律，不按照票价构成的因素来合理确定价格，而是当地少数人说了算。景点门票价格虚高，不仅达不到促进景区繁荣的良好愿望，相反还会对旅游市场造成不良影响。

　　另一个问题就是执行门票价格随意性很大。我们有的景点门票价格打五折、三折，个别地方甚至打一折。这样价格虚高，恶性竞争，必然严重危害旅游市场，损害政策的严肃性。我们批的价格都是政策啊，党和国家政策都具有很强的严肃性和权威性。我们不能将政策不当一回事，当儿戏一样，那怎么行？有些地方打五折、三折，必须按国家规定的“十六免一”改回来。国家规定年终算账折扣不能超过百分之二十，竞争性的绝对不能突破百分之二十。哪个地方突破了，我们就要查处。按照国家规定将门票价格降下来。这次在杭州开会，国家发改委就将山西省的文件撤消了，五台山门票价格降回到原来的标准。要出现这样的状况，我们省、市、县物价部门就掉价了，出丑了。

　　再一个就是督促检查工作要认真。对价格违法、违规现象，我们要及时发现、及时处理，不要影响政府、部门、企业的形象。各级物价部门对举报、投诉要引起高度重视，要按规定妥善处理。

　　毛主席讲过：政策和策略是党的生命。党的“十七大”再次强调，要建立法制政府，强化依法行政。我们要认真地领会，要在门票价格管理的实践中坚决贯彻落实。各级制定的政策是客观事物内在规律的反映，是人们行为的规范，是政府机关决策的基本依据，省局的文件、指示是对国家和省委、省政府相应政策的具体落实和强调。因此，我们对上级的政策、指示、要求应该坚决贯彻落实。

　　落实好政策规定，要把握好六个环节：一是学习要认真。上级指示学都不学，怎么执行。二是领会要准确。不能搞偏了,如果领会不准确,官做得越大就会错误越多越大。三是传达要及时。各级机关对上级的文件、指示应及时向下转发、传达，让下级能够及时了解文件、指示精神。四是执行要坚决。不能符合心意地执行，不符合心意的就不执行。五是总结要全面。对上级的政策、指示、要求执行了一段时间，要及时总结，看看落实中有什么问题。六是纠错要主动。不能等上级来查了才纠错。

　　我们物价部门是政府的工作部门。我们是替政府管理价格。我们的政府是人民的政府，从逻辑上讲，我们就是替人民管理价格的。无论是领导干部还是一般工作人员，我们的工作要向人民负责。怎么才叫做以强烈的责任心抓好工作？

　　首先，要牢固树立执政为民的理念。在坐的各位最小级别也是县物价局局长，与我比起来级别虽小点，但是在你那个县里局长的级别不小了。我们要站在广大人民群众的立场上思考问题，制定政策，采取措施，要把广大人民群众的利益切实维护好、保障好、实现好。

　　其次，要有强烈的事业心。如果我们没有办不好工作寝食不安的事业心，那么我们的门票价格管理工作也好，其他工作也好，都是难以做好的。我们有些干部事业心不强，做一天和尚撞一天钟，在位置上不愿管事，怕得罪人，推诿，这怎么能做好工作？

　　第三，要有良好的工作作风。良好工作作风体现在深入、细致、艰苦、扎实这么几个方面。作为各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，认真细致的开展调查研究。对相关情况，我们各级领导应该做到深知、亲知、真知。不能一知半解，道听途说。尤其我们是宏观调控部门、政策制定和执行部门，我们制定的政策必须从实际出发，要为政策制定提供科学依据。

　　第四，要有宽阔的胸怀。无论工作时间长短，无论级别高低，我们做人一定要心胸开阔。要能够容得下人，容得下事，容得下不同意见。还要受得起委屈，经得起挫折。如果没有这种胸怀，就会办什么事都不讲原则，缩手缩脚，在工作上不可能有什么作为。

　　第一，要切实抓好省局布置的各项任务尤其是十件实事的落实。今天是十二月六日，今年剩下也就二十多天。各市、州、物价局要把省局价格工作会议布置的任务好好清理清理。年底省局召开的全省性业务会议就是这一个了，请你们回家后同你们所在局的一把手说清楚，要把工作认真地梳一梳，尤其是十件实事落实的情况。我们省局的十件实事，也是落实省委省政府八件实事在价格部门的具体体现。这项工作一定要抓好。

　　第二，要搞好明年服务价格工作的谋划。在坐的分管局长与我分管的服务价格工作是对口的，你们要把明年服务价格工作谋划好。一年总体上的工作思路，要抓的几件主要工作和重点，要采取什么样的方法，达到什么样的目的，都要想清楚。省局的工作会议开完后，接着可能要开业务工作会，在会上要听取各市州分管局长对明年工作打算的汇报。

　　游览参观点门票整顿规范工作是贯穿明年一年的工作。刚才服务处的同志比较详细地传达了国家会议的精神，国家文件暂时还没有下来，正在征求意见。文件下来之后我们可能要开会全面布置开展这项工作，因为国家八部委发文，要检查验收。我们准备当成明年一件大事来抓。一些景点价格调整的问题，能不能调，现在说不清楚。如果国家政策一刀切死，那就不能调，我也认为可惜，如岳阳楼面积扩大很多，一年不调对当地影响可能较大。

　　你们回去以后，要把这次会议的精神向局长、局党组作好汇报。至于向当地政府怎么汇报你们自己定。当地一把手要了解这次会议精神，尤其是国家明年要清理整顿规范旅游门票价格这件事。