——在2008年度全省价格成本调查工作会议上的讲话

省物价局副局长    张 正

同志们：

　　关于价格成本调查和价格成本监审工作的意义、作用以及基本要求，还有如何讲求调查方法和提高队伍素质等等，我在前几年的价格成本工作会议上都讲过了。今天，我想换一个角度，主要讲一讲加强分析研究和改进工作方法的问题。由于价格成本工作具有对专业知识要求很高的特殊性，我总想把开会当作培训来做。当然，我也不是想在这里故弄玄虚做什么学术报告，仅仅是和大家一起探讨一些我们经常遇到的问题。近些年来，全省的价格成本工作每年都有一些新的进步。但是，如果要进一步提高水平，发挥更大的作用，我看关键还要加强分析研究和改进工作方法。

　　一、要高度重视分析研究

　　分析研究对于搞好价格成本调查工作极为重要。

　　1、分析与研究是价格成本调查的直接目的。

　　价格成本调查为价格工作服务，通过分析研究。不能设想没有通过加工整理、经过分析研究的调查资料对于价格工作会有多大的作用和意义。分析与研究是价格成本调查工作的延伸，或者说根本就是其中的一个重要组成部分。没有分析和研究，我们的调查就没有完结，工作就没有完成任务。

　　2、加强分析与研究是进一步提高价格成本调查工作的迫切需要。

　　近些年来的价格成本调查工作，基本面是很不错的。但是，如果要进一步提高水平，发挥更大的作用，还要靠要加强分析与研究来支撑。我们的调查不可谓不深入，情况不可谓不清楚，资料不可谓不齐全，但是比较缺乏的是分析研究。基础的工作做了不少，就是深化得不够，拓展得不够，反映在实际工作上就是我们的价格成本调查工作的作用发挥得不够。今后的价格工作，乃至整个经济工作的许多方面，对价格成本调查工作的依赖及其要求越来越高。价格成本调查工作搞了这么多年，如果要对价格工作、乃至整个经济工作有更大的贡献，关键在于加强分析研究，克服当前存在的软肋、短腿。

　　3、搞好分析研究是检验我们的价格成本调查工作的必要手段。

　　没有分析研究的调查，是没有经过检验的、不完整的、不确定的。或者说还只是“调”而不“查”。从方方面面“调”来的资料，尽管是第一手的资料，来自于实践的资料，但是，是不是完全准确，是不是符合面上的、具有代表性的东西，是不是体现了发展的趋势与规律，等等这些，还得靠分析研究来“查”，来检验。

　　二、要把握分析研究方法

　　研究的方法很多。主要有定性研究和定量研究、历史研究、比较研究、归纳与演绎研究、六W研究法等等。关于定性研究和定量研究，我记得在去年的价格成本工作会上已经讲过，这里只简单带过。重点讲讲后面几种分析研究方法。

　　1、简要说说定性研究与定量研究

　　定性研究是对事物的矛盾关系、因果关系或结构关系等进行定性分析，以便搞清事物的特殊本质及其规律；定量研究是反映事物存在和发展的规模、范围、程度和速度等的数量关系，进行计算、统计、分析、对比研究搞清其量关系、相互影响和制约关系和变化规律，及其对整体的影响，为提出解决问题的对策和提高依据。

　　定性研究和定量研究两种方法既有相同之处，又有不同之点。这两种方法原为分析化学的专业名词，后来成为被用来从性质特征和从数量关系两个不同方面分析研究问题的方法，20世纪40年代前后，逐步形成了一般意义上的定性分析和定量分析的理论体系，而且在管理学领域得到广泛应用。这两种方法无论在涵义上，还是在分析方法上都有差别，但它们又有密切联系，在管理工作中更是“你中有我，我中有你”，需要时还可相互转换。但二者有各自的优缺点，应该根据不同需要、不同对象选用合适的分析研究方法：

　　(1)定量研究比较准确、清晰。定性分析比较直观，容易被大众理解，但是比较模糊。

　　(2)定量研究工作量大，花费人力、物力和时间比定性研究多。

　　(3)定性研究依赖个人或群体的经验、能力和水平，其标准往往因人而异，往往带有主观任意性；定量分析则比较客观，较少随意性。

　　(4)借助图表、曲线可以把定量研究的结果直观描述，既清晰又容易理解；定性研究则没有这个特点。

　　(5)利用模糊数学、统计数学的理论或其他数学方法，定量研究和定性研究的过程和结果可以相互转换。

　　因此，要坚持定性分析与定量分析相结合。长期以来，我们搞调查研究，往往是定性分析多，采用技术知识、数学模型等方法进行的定量分析较少，习惯于就表面现象下结论，有时是为了证明结论找例子。这样，调研缺乏科学性，缺少依据，调研结果往往不能准确反映实际问题。调查研究工作要变传统为现代，就要把定性分析与定量分析结合起来，在运用科学理论作政策性分析的同时，加强技术方面的论证，开展科学的定量分析，提高调研质量。

　　2、历史研究法

　　历史研究法是从对象的产生、发展和演变的角度进行研究，目的是探讨规律性，并预测事物发展的趋势。领导学的研究，侧重通过有计划、有步骤地提出问题的方法来开辟自己的研究领域和空间。它在宏观方面，探索与领导学相关的政治、经济、文化、自然等因素。我们的价格成本调查工作是为领导决策服务的，所以，应该更多地运用历史分析方法。我们搜集了大量的第一手资料，长年累月，积累了最可宝贵的、能够反应市场及价格动态的、具有浓厚历史纵深感的数据信息，客观上为历史分析提供了有利条件。比如，通过多年的农产品成本调查，对各主要农产品的产量、产值、成本和效益变化的态势及其规律，应当有一个比较准确地把握。描绘在坐标上，就是一条条曲线，就可以看出很多现象，很多问题，得出相应的结论。

　　运用历史分析法，要注意的是：除了资料要准确，更重要的是一定要紧密结合当时当地的实际情况，就是要历史地看问题。比如，在同样的地方，同样的调查点和调查户，同样的面积，同样的品种，但在不同的时点，其产量、产值、成本、效益等不同，甚至相差很大。为什么？是不是不符合实际，不符合规律？那也不一定。可能是政策条件、气候条件、技术条件不同或者思想观念变了。这正是我们要着重分析的因素。为何粮食产量呈现不断上升态势？其中就有补贴政策、种子改良等因素在起作用。那么这些影响因素所起的作用到底有多大？这正是我们要分析研究的。与此同时，这几年国家对粮食生产的补贴力度不断加大，但是粮食产量并没有成比例增长，有的地方抛荒撂地的现象还不少，除了成本上升及种粮比较效益仍然不高以外，还有我们的补贴政策在执行中有不科学的地方。不是完全与粮食生产及其产量直接挂钩，而是与田亩挂钩，可以说是“见者有份”，带有平均主义色彩。平均主义的最大特点是普惠，都能得实惠，但不能够起到突出激励作用。有时候还有负面影响，大家都一样，做不做都一样，种不种粮都一样，可能有的人就干脆不种粮或者种应付田，现得一些补贴了事。这也是我们要分析研究和注意的问题。

　　3、比较研究法

　　比较研究法是通过分析两个或两个以上的事物或现象的异同，来探索事物或现象的本质和规律的方法，通俗地说，这种方法就是“同中求异，异中求同”的方法。它可以采取纵向的比较，也可采取横向的比较。纵向的比较是从历史的角度来比较，即比较过去、现在和未来的情况，这类似于历史研究法。横向比较是比较同一阶段的有关情况。包括不同区域、不同项目、不同品种等方面的情况。我们的成本调查研究中使用比较研究方法的时候比较多。俗话说，有比较才有鉴别。问题的本质是比较必须科学、全面和客观，对比双方必须有可比性，比较的目的是寻找优劣、长短和得失，进而探讨事物的本质和规律。这是一般原则要求。具体到价格成本调查研究的比较研究中，我想需要注意以下两个方面：

　　一方面是要有相同、相似或者相交的地方才能比较。比如，在农产品的比较研究分析中，劳动投入、耕地占用、肥料施用等方面要有所相同、相似或者交叉的才能比较，这就是我们平常所说的争地、争肥、争劳动力的现象。如果毫不相干，就没有比较研究分析的意义了。

　　另一方面是既要求同，也要存异。求同与存异又是相对的。从“求同”来说，我们常运用的每亩、每工日、每50公斤，等等，本身就是“同”，即同一分类，统计学上叫做同一分组；但其结果肯定是不同的，这也是我们比较的目的所在。从“存异”来看，我们进行比较研究分析目的在于查找差异，在查找同一情况、相同条件下的不同表现、不同结果。所以，同中有异，异中有同。值得特别指出的是，我们求同，是为了发现规律；我们存异，是为了查找区别，发现差异，分析特点，研究影响因素。

　　4、归纳与演绎研究法

　　归纳和演绎是人们认识事物的两种思维方法，也是研究事物的两种最基本的方法。这两种方法的具体运用往往是相互融合、相互印证的。同时也是有顺序的。也就是我们所说的从具体到一般，再从一般到具体。而不能是倒过来从一般到具体，在从具体到一般。无论研究任何事物，都不能凭借主观设计的模式，而必须从具体问题入手，逐步得出具有普遍的结论，然后再用普遍的理论来指导实践。值得注意的是，我们在日常的工作生活中往往容易犯倒过来的错误。主要表现就是先设定一个框框，先假设一个结果、甚至先确定一个指标，再来求证，这是典型的因果倒置；在调查研究的实际中，为我所用，取其一面，不顾其他，这是明显的主观主义，是要坚决克服的。当然，有很多时候，我们先设计一些调查提纲，设定一个研究方向，那是因为我们在平常的工作中已经掌握了不少经验，积累了不少资料，实际上是占有了具体情况。尽管这些情况还是不系统、不连贯、没有得到充分证实的，但毕竟是具体的，乃至大多数是活生生的第一手资料。运用归纳与演绎研究方法，要注意的是：

　　第一、要充分占有第一手材料。无论是在时间纵向方面，还是在品种项目横向方面，我们调查了解的情况必须全面。比如，在研究稻谷成本效益问题时，不仅要知道连续多年稻谷本身的成本效益情况，还要知道与稻谷相关的其他品种的成本效益情况。这样我们的研究分析才会全面、科学，有说服力。

　　第二、归纳与演绎要交互使用。归纳是为了得出结果；演绎是为了分析影响因素，包括对结果的影响因素和结果导致的影响因素。比如，研究当前的农资问题时，我们发现农资价格涨幅较大。根据这一结果，我们要分析致使农资价格上涨的原因，还要分析农资价格上涨产生的影响。实际上，在我们的研究分析中，往往是交替使用归纳和演绎分析方法的。

　　第三、归纳与演绎两种方法要相互印证和检验。很多时候、很多因素是互为因果的。价格和成本问题更是如此。价格影响供求，供求影响价格。成本本身就是一种价格（不完全价格），成本对生产，对供应有影响；反过来说，生产和供应对成本也是密切关联的影响因素。在运用中不能攻其一面，不及其余。就是说，要辩证地看问题。

　　5、六“W”研究法。

　　六“W”是六个英文单词的大写。即:What(做什么),Why(为什么做),When(什么时候做),Where(在那里做),Who(谁来做),How(怎样去做)。运用这个方法主要是给我们分析问题、研究工作提供一个总体思路。平常我们常说，研究任何问题，都要搞清楚事情的来龙去脉。实际上就是指的这六个方面。

　　首先，要知道我们到底是在做什么，就是What,才能明确方向，把握主线，才不至于偏离主题，下笔千言，离题万里；才不至于主次不分，要言者或词不尽意，或隔靴搔痒，既不知所云，又不达初衷；无需者或连篇累牍、或洋洋万言，既浪费时间，又令人生厌。

　　其次，要知道我们为什么做，就是Why，才能弄清楚源由，搞明白道理，做到言之有物，言之有据，言之有理，言之可信。

　　第三、要知道什么时候做，就是When，才能合理安排，讲究效率；才能设计好工作方案，把握好工作节奏，做到有始有终。

　　第四、要知道在哪里做，就是Where,才能弄明白地域范围，划清楚河汉界。才不至于东拉西扯，南辕北辙。为什么我们的价格成本调查很讲究调查点的代表性？就是这个道理。如果我们的选点不准，不具有代表性，得出的结论就会是错误的，荒谬的。

　　第五、要知道谁来做，就是Who这是我们合理安排工作、确定调查研究主体的重要依据。任何一项调查研究的主体的确定，当然首先要看调查定的确定情况。没有调查点的地方，当然就没有调查研究的主体。但是，调查点和调查主体的确定还要看主体承担任务的条件，包括主体的素质、水平、态度等等。只有具备了基本条件，才能被选作调查主体。

　　第六、要知道怎样去做，就是How（这里的W是在后面的），才能弄清楚工作方法，做到事半功倍。方法不对，白受其累；甚至越累越离题，越做越误事。

　　三、要改进工作方法

　　只有不断改进工作方法，才能不断提高工作水平。我这里主要针对价格成本调查工作的特点，就如何改进工作方法讲讲以下三个观点，供大家参考：

　　1、要有情有义

　　省局龚秀松局长于前段时间在省局全体干部整顿机关作风大会上讲了“七要”。其中就要有情有义的意思。情，就是讲感情，义，就是讲正义（正气）。一方面是要讲感情。人与人之间要讲感情，因为人本身就是有感情的动物，讲感情，才能和睦相处共事，才能彼此宽容理解，才能心情畅快的开展工作。当然，我们说的讲感情，并不是单纯的指同事之间讲感情，也不是讲的下级对上级的感谢、感恩之情，而是对人民群众的深情厚意。

　　我们的价格成本工作，既辛苦，又清苦；既单调，又枯燥，要求还很高。没有对人民群众的深情厚意，就不可能静下心来、沉下身去搞好工作。我们天天接触的是生活水平和知识水平相对较低的老百姓，我们怀有深情厚意，才能够正确地理解他们的穿作打扮，他们的生活习惯，他们的举止言谈，特别是他们的呼吁诉求，他们的艰难疾苦。才能接触到真实的情况，才能达到我们的工作目的。前段时间，我和长沙市价格成本调查队的同志一起到宁乡县的农调户搞调查，看到他们的一个农调干部，打扮入时，可到了农村，坐在杂物满地的农调户家里，与满身泥土的农民促膝谈心，嘘寒问暖，侧耳倾听，如同一家。这就是与他们有深厚情谊的表现，希望大家发扬光大。

　　另一方面是要讲正义、正气。对于我们的价格成本调查工作来说，就是要敢于说真话、说实话。比如去年四、五月份，省队搞了一次生猪产销及价格调查，及早地发现了生猪生产中存在的疫病严重、母猪过少、资金困难、农民养猪积极性下降等问题，及时提出了“猪肉价格可能持续较长时间较大幅度上涨，要象重视粮食生产一样重视生猪生产”的观点。但是当时有人并不认同，经验地认为，生猪生产是有规律的，即过三、五个月就自然会发展起来，不必大惊小怪，小题大做，危言耸听。后来我们还是决意报给了省委省政府有关领导和国家发改委，得到了采用。可惜的是仍然报送时间晚了一点，没有起到应有的作用。这说明，说真话、讲实话并不容易。但价格成本调查工作要全面反映问题的真相，指出存在的实际问题，非说实话、讲真话不可。这就要求我们要有敢于直言相谏的勇气，而不是人云亦云、唯书唯上。

　　2、要有轻有重

　　讲究轻重缓急，是搞好工作的基本方法。轻者可缓，重者须急。这就是所谓抓重点。今年全省价格成本调查工作的重点是什么呢？我看可以分为两个方面。一方面是国家和省既定的、常规的调查任务。希望各地按时按量、高标准高效率地完成。另一方面是有关民生价格问题的调查研究。我在这里出几个题目，希望大家回去认真开展调查研究，拿出成果来。

　　第一、上游产品价格上涨对下游产品价格的影响；

　　第二、粮食、生猪成本及价格的变动趋势；

　　第三、农资、特别是化肥成本及价格的变动趋势及其影响分析。

　　以上三个题目，各地可以有重点地开展调查研究，力争拿出有分量的调研成果出来。建议作为今年全省价格成本调查队系统工作考核和优秀调研成果评比的内容来安排。

　　3、有理有据

　　有理有据，是我们干好任何一项工作必须始终把握的一条基本要求。我们的价格成本调查工作尤其如此。价格成本的变化及其影响，要言之有理，同时必须言之有据。有据才能成理，理由据立。据要站得住脚，要真实可靠，完整全面；同时理要顺而得来，不可牵强附会。