湖南省物价局关于印发省纪委常委周常明、
省物价局局长龚秀松、纪检组长刘辉朝
在全省价格系统纪检监察工作
会议上讲话的通知
二○○八年六月十七日
各市州物价局：
现将省纪委常委周常明同志、省物价局局长龚秀松同志5月14日在全省价格系统纪检监察工作会议上的讲话和刘辉朝同志的工作报告印发给你们，请认真组织学习，并抓好落实。
在全省价格系统纪检监察工作会议上的讲话
省纪委常委 周常明
2008年5月14日
（根据录音整理）
同志们：
今天我来参加全省价格系统纪检监察工作会议，主要有三层意思：一是受省纪委、省监察厅的委托，特别是受云昭书记、家铁厅长的委托，来这里看望大家，对大家表示亲切的慰问。大家常年工作在价格部门纪检监察工作一线，责任重大，任务艰巨，工作辛苦，为推动全省价格工作的健康发展付出了艰辛的努力。价格部门实际上也是一个敏感部门，很多时候为政府承担着巨大的压力。特别是今年，国家把控制价格上涨放在一个首要位置，所以今年我们更加是任重道远。为此，我代表省纪委、省监察厅向大家表示亲切的问候和崇高的敬意。二是来向大家学习。近年来，大家围绕价格工作大局，勇于创新，开拓进取，纪检监察工作有创新、有亮点、有特色，你们这种勤勉的态度，务实的作风，创新的精神，正是纪检监察工作不断前进和发展的强大动力，值得我很好的学习，认真的消化。三是来给大家鼓鼓劲。希望大家把这次会议作为新的工作起点，百尺竿头，更进一步，把来之不易的良好开始保持和发展好，把全系统的纪检监察工作推向一个更高的水平。下面我讲三个问题：
一、 对去年价格系统纪检监察工作的一些感受
通过听取纪检监察室的介绍，参阅相关资料，结合平时的一些了解，我感到全省价格系统去年纪检监察工作确确实实取得了实实在在的好成绩，主要有四点感受：
第一，领导重视。省物价局每年都要召开这样一个例行的会议，光是这样一种工作惯例能够坚持下来，局党组对纪检监察工作的重视程度也就可见一斑。党组班子在龚局长的带领下始终把反腐倡廉摆在突出的位置，列入重要的议事日程，多次召开党组会议及局务会议研究和制定了一系列的有效措施，高标准、高质量地狠抓系统的党风廉政建设。去年初，第一次党组会和第一次局务会都是专题研究和部署反腐倡廉工作，秀松局长直接布置任务，7月和10月分别集中了10天和4天的时间认真传达和学习反腐倡廉的有关精神并结合工作实际，深入开展研讨，为纪检监察工作的顺利开展打下了良好的思想基础。为了充分发挥纪检监察工作的职能作用，局党组还放权加压，赋予纪检监察机构更多的工作任务和监督职能。比如说，纪检监察干部列席党组会和民主生活会，参加局中心组学习，全程参与干部考察，参与重大价费政策研究和案件审理等等。在省局领导的重视和带动下，省物价局各位班子成员和各处室也都能够切实负起责任，认真地抓好分管范围内的反腐倡廉工作。驻省物价局纪检组、监察室主动地履行职责，协助局党组，狠抓系统的反腐倡廉各项任务的落实，做了大量细致、扎实、有效的工作，各市州局对所辖范围内的纪检监察工作也高度重视、积极创新。
第二，谋划周密。去年价格部门在做好日常业务工作的同时，还承担了查处农村乱收费、治理教育乱收费、纠正医药购销不正之风等三项新增的工作任务，年终又组织了全省价格行政执法检查，特别是在抗冰救灾、稳定物价的工作中，系统上下，全员上阵、日夜加班，连续作战，做了大量卓有成效的工作。在工作任务压头、头绪繁多的情况下，局党组统筹谋划、科学安排，纪检监察机构精心组织、积极配合、认真实施，较好地处理了各项工作之间的关系，做到了有机结合、井然有序、相互促进，圆满完成了各项工作任务。
第三，措施扎实。一是建立了有力的领导和责任机制。实行了党组统一领导，主要领导主抓，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，相关职能部门密切配合的领导体制和工作机制。二是狠抓了经常性的廉政教育。通过中心组的学习，集中讨论，专家讲课，专题活动，编印资料等多种形式，将教育工作化虚为实，开展得有声有色。三是开展了专项检查。如加强了对CPI的调控监管，突出落实十件价格实事，解决库区移民后扶问题，落实水、电、气价格政策和涉农、医药、房地产等方面开展专项价格检查，统一组织开展全省价格行政执法检查，对加强内部管理，规范检查行为，提高执法水平，促进经济社会又好又快的发展起到了积极的推动作用。
第四是成效显著。通过狠抓教育，严格监督，改正作风，注重预防，系统干部队伍建设成效明显。全省价格系统总体情况良好，干部没有发现大的不廉洁行为。群众的来信来访也呈逐年减少的态势，没有干部受到查处。在去年的省直机关万人评议活动中，群众的满意率和基本满意率都达到了较高水平，这是非常不容易的。因为我们价格部门是直接面对群众的，能够有这样的满意率跟我们党组的工作，跟在座各位，跟全系统上上下下每一位干部职工的努力都是分不开的。这说明价格系统的党风廉政建设得到了广大人民群众和社会的广泛认同，是来之不易的。同时也说明不管工作基础如何，也不管原来的情况如何，只要领导下定决心，只要群策群力，采取有力措施，就一定能够取得好的成绩。
二、对今年价格系统纪检监察工作的两点建议
当前，全国、全省反腐败形势是好的，反腐倡廉建设，发展的走势健康平稳，为维护改革发展的大局提供了条件，反腐败斗争的力度逐步加大，向纵深推进，群众对反腐败斗争的满意率、认可度正在有所提高，对反腐败斗争我们必须坚持两个“必须看到”：必须看到主流是好的，腐败终究是极少数；必须看到腐败易发多发的土壤还在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻。价格部门是政府的价格执法部门，掌握着物价检查、价格调控的行政权力。权力是一柄双刃剑，具有天然的腐蚀性和蜕变性。从这个意义上讲，我觉得做好价格系统的纪检监察工作使命光荣，任重道远。具体来讲，我觉得应该把握两点。
1、要全面履行职责，重在创新。创新是事业发展的不竭动力，是所有工作的永恒动力。一件工作，如果没有创新，它就没有活力；一项事业，如果没有创新，它就无法前进；一个国家，如果没有创新，肯定会停滞不前。纪检监察工作面对新的形势，只有不断的创新，才能常抓常新，才能生机勃勃。现在形势在发展变化，对纪检监察工作的要求也要与时俱进。我们一定要自觉的把改革创新贯穿到纪检监察整个工作环节中去，多谋创新之策，多书创新之章，多做创新之事，不断增加反腐倡廉建设的针对性、创造性和时效性。今年为了在全省纪检监察系统营造创新发展的正确导向，省纪委、省监察厅将对全省纪检监察工作的目标管理、考核方案作一些重要的调整，其中一个非常显著的变化就是对创新的特色工作的设置。我们的初步想法是改变往年对某些具体工作分散加分的做法，对具体业务工作的考核只扣分不加分。去年是实行1000分制，今年对纪检监察的考核实行100分制，那么100分制里面完成所有的规定工作，只能得到一个基本分。要想进入先进行列，只有进行创新，或者是有特色，加大了这一块的权重。由市州纪委和厅局纪检组统一自行申报，省纪委实地考核，集体评议，予以确定。对特色创新的工作，我们的认定标准为必须具备四个要素：第一是必须是在当年度提出来，并且实行的；第二是在党风廉政建设和反腐败工作中，内容，方法、机制、制度方面都具备了创造性，能够占据本系统的特色；第三是这一项工作、这一项举措在本系统已经普遍实行了的；第四是必须收到成效。四者缺一不可，是一个完整的整体。我们之所以这样改，主要是基于上半年我们对全省省直和市州的调研。在调研中，很多人提出以前的考核方法内容繁杂，又没有突出创新，所以作出适当的调整是为了适应这样一种要求。从某种程度上讲，创新将成为一个地区、一个单位纪检监察工作考核成绩的决定性因素。希望大家在今年的纪检监察工作中注重创新、勇于创新、善于创新，要总结提炼以往工作中好的做法，坚持下去，并加以巩固和发展。要紧密结合价格工作的特点，在实践中探索规律、认识规律，与时俱进地创新价格系统的纪检监察工作。
第二，严格教育管理，重在自律。这里我讲两个意思，一是严格教育和管理。很明显，这是对于组织而言，是组织上的事，是他律。作为一级党组织，特别是我们系统的纪检组、监察室一定要看好自已的门、管好自己的人，一定要严格教育、严格管理。以严格教育来启发心智，以严格管理来规范行为，以严格教育来申张正义，以严格查处来惩罚违纪。通过这些工作，使我们的纪检监察干部有一个比较安全的工作环境，这是组织的责任，是对干部真正的关爱。第二是自律。自律就是自已要管好自己。两相比较，我认为后者更为重要。毛泽东同志在《矛盾论》中曾经形象的引用，温度可以使鸡蛋变为小鸡，但它绝对不能使石头变为小鸡，来说明外因必须通过内因来起作用的深刻哲理。省委组织部的建国部长，曾经在要求领导干部注意自身修养的时候，讲到一定要懂得五个律：一是规律，二是德律，三是纪律，四是法律，五是自律。并指出最管用的还是自律，因为自己才知道自己最缺什么，哪个地方最需要注意。云昭书记更是结合娄底、常德、郴州及省纪委倒下的四名纪委书记，要求我们纪检监察干部一定要洁身自好，千万不要再出事，千万不要再出大事，千万不要再出丑事。三个千万，云昭书记反复强调，言辞之间，饱含着书记对广大纪检监察干部无限的希望，无限的关爱。我想每个人都要从中牢记教诲，懂得领导的良苦用心，警钟长鸣，自律不息，确保自己的一生平安，用自己的一生平安来确保家庭的整体平安。如果说我们能真正做到时时自律、时时警醒，我想也就可以终成正果，刀枪不入，否则的话，防不胜防。
三、通报一下全省纪检监察工作重点
今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，党风廉政建设和反腐败工作的内容很多，任务很重，就省纪委、省监察厅而言，今年将着力抓好以下三件事。
1、全面贯彻中纪委十七届二次全会、省纪委九届四次全会精神。在中纪委十七届二次全会上，胡锦涛提出了改革创新，惩防并举，统筹兼顾、重在建设的基本要求和四个结合的工作原则，集中体现了党的十七大对反腐倡廉建设的新的要求，是新时期加强反腐倡廉建设的纲领性文件。贺国强同志的工作报告明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，对今年的工作进行了全面部署。为了落实中央十七届二次全会精神，省纪委、省监察厅在2月19日到20日组织召开了省纪委九届四次全会暨反腐败工作会议精神，省委常委、省纪委书记云昭同志的工作报告中提出了2008年的八项任务和五点要求。全面理解和领会这些新的精神和新的要求，对于做好今年整个纪检监察工作有着重要的意义。全省价格系统的党员干部都应该认真的贯彻学习落实好中央纪委十七届二次全会和省纪委九届四次全会精神，把思想统一到中央和省委精神上来，切实增强使命感和责任感，紧密结合价格部门的工作实际，扎实推进反腐倡廉建设。
2、继续实行党风廉政建设和反腐败工作目标责任管理年度考核。2007年新一届省委领导班子把目标管理考核引入到全省纪检监察系统，这项工作开展以来，应该说收到了明显的成效，有力的促进了全省纪检监察工作的全面发展。为了使目标管理考核更为科学、合理、公平、公正，从2008年一开始，省纪委、省监察厅就启动了对考核方案的全面调研。在广泛调研的基础上，经过反复的酝酿和研究，目前已经拿出了一个初步方案。这个初步方案在常委会上讨论之后，还将在全省反复征求意见，最后敲定。虽然考核方法目前还没正式出台，但是有一些方面已经基本明确。一是在名称上，改去年的考核纪检监察工作目标责任管理年度考核为党风廉政建设和反腐败工作目标责任管理年度考核，就是说不再是针对纪检监察工作的业务，还包括整个党风廉政建设，覆盖面变宽。二是在对象上，将市州党委、政府和省直厅局的党组纳入了考核范围，所以今年的考核会由省委来发文。三是在内容上，对市州党委、政府和省直厅局党组考核落实党风廉政建设责任制的情况，对纪检监察机关考核业务工作，初步想法是实行百分制，两部分内容结合在一起进行考核，各占一定的权重。其中，对党委、党组的考核部分占百分之六十，对纪检监察机关工作业务考核部分占百分之四十。在一百分基本分之外，设立特色创新分，这是一份凝聚着全系统智慧和各方面声音的方案，如果顺利实施，将是全国党风廉政建设和反腐败工作的一次重大创新，对推进全省的党风廉政建设和反腐败工作应当会产生深远的影响，希望大家以饱满的热情、以扎实的工作来迎接新一年度的考核。
3、省纪委今年将在全系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践活动。活动实际上在“三讲”中就已经开始了，今年国强书记上来以后，又重新将这项活动推向了一个新的高潮。目前，中纪委机关已经全面展开，然后在江西和北京两个地方试点。国强书记在湖南考察时要求湖南在这方面也先走一步，省纪委、省监察厅已经决定六月份在全系统深入开展这样一个主题活动。目前，我们已经拿出了一个初步方案，正在做好铺开专题工作，本意是要贯彻十七大精神，如何使纪检监察工作更好地贴近生活、贴近群众、贴近党的中心工作，如何使整个纪检监察工作水平提高到一个新的层次。
在全省价格系统纪检监察工作会议上的讲话
省物价局党组书记、局长 龚秀松
2008年5月14日
（根据录音整理）
同志们：
刚才我们传达学习了中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在湘考察的重要讲话精神。贺国强同志的讲话非常重要、非常丰富、非常深刻，是我们各级党组织认真开展反腐倡廉工作、认真抓纪检干部队伍思想作风建设的重要指导思想。今天，局党组成员、局级领导及各处室、单位主要负责人都出席了会议，认真学习了贺国强同志的重要讲话，这是非常必要的，也表明了党组对纪检监察工作的高度重视。价格系统的全体干部尤其是纪检监察干部都要认真学习、深刻领会贺国强同志的重要讲话精神。刚才省纪委常委周常明同志也作了重要讲话，讲得非常好，体现了省纪委对价格工作的高度关心、高度重视，同时，对价格工作及价格系统的纪检监察工作给予了充分肯定。等会，辉朝同志还将总结去年、部署安排今年的纪检监察工作。我在这里先作个发言，主要讲三个方面的想法，供大家参考。
一、深刻把握当前的CPI形势，集中精力抓好CPI调控工作
今年年初，南方长达20多天的冰灾，给我们本来就比较脆弱的市场供应、市场物价带来了很大影响。由于省委、省政府高度重视、指挥得当、处理及时、措施有力，不但保证了全省经济、社会和各项事业的发展，也保障了市场供应和物价基本平稳。1-4月我省CPI上涨7.5%，全国为8.2%，我省CPI比全国低0.7个百分点，在中部六省中涨幅也是最低的。我省作为农业大省、作为今年遭受冰灾最严重的省份之一，在今年以来仍然是由食品价格推动价格上涨的情况下，CPI调控能够取得这样的成效，完全是省委、省政府指挥得当的结果，完全是各个部门共同配合的结果，完全是我们价格系统全体干部齐心协力、努力工作的结果。正因为价格系统风清气正、振奋精神，不计个人得失、不为个人名利，都在齐心协力抓调控，才取得了这样好的结果。
虽然省委、省政府对价格调控工作比较满意，但是我们现在所面临的市场价格形势仍然十分严峻。受上年翘尾，冰冻灾害，国际、国内农产品及基础原材料价格持续上涨，劳动力、运输、环保成本增加，流动性过剩、投资高速增长等因素的影响，目前，煤电油运肥供应紧张，粮油肉菜价格全面上涨，经济运行中的几大要素问题还非常突出。价格形势的严峻，不仅表现在CPI的上升上，还表现在市场供应的紧缺上。首先是煤。湖南年产煤5000万吨左右，电煤大概是1800万吨左右，但是目前电煤始终在警戒线以下，最低只有40万吨。第二是油。今年以来，国际石油价格相继突破了110美元、120美元，现在达到了126美元的新高。但国内成品油价格还在65美元左右，与国际相差一半，这对国内成品油供应造成极大压力，炼油工业造成极大亏损。第三是运输。这更不用说，铁路运输一直是抑制我国国民经济发展的一个瓶颈，现在即使在山西、河南买到了煤，只怕也运不过来。第四是肥。今年的化肥，情况最紧张、最突出，湖南的化肥生产能力为170万吨，我省实际消耗大概在80万吨左右，不到100万吨，但今年由于冰灾、缺煤等各种因素的影响，整个市场上的供应量只有30-40万吨，化肥价格完全突破了规定价格，尽管价格系统的同志千方百计、集中力量查、堵、罚，力量都使上去了，工作非常辛苦，但是化肥价格仍然高涨。按照现在的化肥价格算帐，今年仅化肥价格上涨就给农民增加支出35.1元，而今年国家给农民增加的直补大概21元，也就是说国家给农民增加的直补不但全部被农资价格上涨吃掉，而且还增加14元支出。第五是食品价格。虽然目前粮食的供应及价格还比较稳定，但今年早籼稻播种很不理想，如果今年粮食价格再出现上涨，对我们的市场压力、对我们的CPI调控无疑是雪上加霜。生猪价格近期回落到了800元左右，但市场的猪肉价格回落并不明显，生猪收购价格的变化对市场猪肉价格没有起到立竿见影的作用。年初冰灾冻死大量鱼苗，现在鱼价也在快速上涨，草鱼达了7块多一斤。综上所述，我们说当前的市场价格形势严峻，不是凭空乱说，而是依据对市场供应的分析、依据每日对市场价格的监测而得出的结论。也因此，今年中纪委纠风工作的第一项任务就是要监督检查价格政策的落实情况。省委、省政府今年对价格工作的高度重视也是超乎寻常。省政府第三次常务会议全部同意了价格部门的要求并给予全力支持，我们的价格监管立法也得到了相关部门的大力支持。省政府迅速把今年价格工作的要点以办公厅5号文件下发，大家要抓好这个文件的贯彻落实。省委常委、于来山常务副省长在全省价格工作电视电话会议上的重要讲话非常具体，对各项工作都提出了要求。请你们回去以后一定要向党组汇报，好好学习来山常务副省长的报告，把精力都集中到抓CPI的调控上，对今年的市场价格形势、对今年的CPI调控形势，绝对不能掉以轻心。我们始终要战战兢兢、如履薄冰、如临深渊般的抓好国家和省委、省政府以及全省价格工作会议部署的各项任务，丝毫不 能马虎和分散精力，绝不允许为个人的名利得失而影响当前集中精力抓工作。
二、举全系统之力，全面贯彻纠风专项治理工作任务
国务院纠风工作办公室关于2008年纠风工作的实施意见有7条：第一，采取有效措施，确保中央价格监管政策的落实；第二，实施综合治理，坚决防止农民负担反弹；第三，强化监督管理，确保社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金等专项资金的安全；第四，加大工作力度，继续解决教育、卫生方面损害群众利益的突出问题；第五，严格清理规范、坚决纠正评比达标表彰和节庆活动过多过滥的问题；第六，加强规范管理，认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织侵害群众和企业利益的问题；第七，坚持纠建并举，进一步加强政风行风建设。这是国务院纠风办对今年纠风工作的7条意见，省纪委对今年纠风工作规划了五个方面的任务，其中涉及到我局的有四个方面。那么今年全省价格系统的纪检监察纠风工作任务实际上有两块。一是自身的日常工作，加强整个系统的反腐倡廉工作；二是纠风专项治理工作，这是结合我们的物价业务工作来开展的，有些还是由我们牵头来抓的，这四个方面是：一是加强党中央、国务院，省委、省政府和我们价格系统关于价格宏观调控及对价格实行行政干预这些政策在执行过程中的落实；二是防止农民负担反弹，这个反弹主要是指农资价格，农资价格问题今年完全实现我们的价格限制是非常困难的，在向于来山常务副省长请示汇报以后，来山常务副省长指出首先要保障供应，所以我们对省产尿素坚决执行限价，但是对于从省外组织货源，允许进价加差率销售；三是加强对中介组织等行业收费的清理；四是解决教育、医疗、药品等方面的群众负担问题。对于这些任务，由我们牵头的也好，由我们负责配合的也好，务必请同志们高度重视，一定要系统协调，上下配合，互相支持，把这些工作落到实处，并取得实际成效。
三、树立全局观念，进一步强化纪检监察工作
纪检监察和反腐倡廉工作是一项全局性的工作，抓好这项工作要有全局观念。纪检监察工作又是一项政治性很强的工作，直接涉及到个人的政治生命，更需要有全局观念。在这里，我对纪检工作和在座的纪检干部讲几点想法和意见，与大家共勉。
1、纪检监察干部要带头加强道德修养，遇事首先要讲德，要讲正气，要讲原则。纪检监察工作要监督大家遵守纪律、遵守规矩。纪检监察工作的同志首先自己要守规矩。我们老一辈的无产阶级革命家在全党有很高的权威，这次贺国强同志来湘考察也讲到了老一辈无产阶级革命家的风范、事迹为后人所景仰。为什么？就是他们的道德修养，他们的人格魅力、人品力量为全党树立了风范，值得我们全党敬仰。有些干部不讲道德，丧失了作为一名干部、一名共产党员最起码的条件。要讲正气。江泽民同志的“三讲”很重要的一条就是讲正气，邪不压正，正不畏邪。假的东西真不了，真的东西假不了。人要有信心，不要怕议论，只要你自己做得好，只要你自己做得是对的，只要你自己做得是符合程序的，不要担心别人的议论或是告状。人要有正气，纪检干部更要有正气。因为你要去查别人，自己首先要讲正气，所以对纪检干部的要求比对其他干部的要求相对来说要高一些，对你们的政治素质要求也高一些。要讲原则。这次《湖南省行政程序规定》的出台，就是政府拿自己开刀，要讲程序，省局机关正在组织学习贯彻，大家回去要向党组建议认真学习《湖南省行政程序规定》，10月1日起正式实行。凡事要讲原则、讲程序，不能自作主张，不能搞自以为是，要找准定位。
2、纪检监察干部要全面把握科学发展观的精髓，用以指导我们的工作。科学发展观的精髓是发展，只要是对发展有利的事，只要是对绝大多数人有利的事，只要是对全局工作有利的事，我们就应该去支持，应该积极去做。科学发展观强调以人为本，人吃五谷杂粮，都有七情六欲，圣人尚且孰能无过，因此对一些不是原则的问题，不是妨碍大局的问题，我们就要讲人性、讲人情，提前提个醒、打个招呼，这是帮助自己同志的态度。我们认识问题要以小见大，但是我们实际操作的时候，不能以小放大，是什么问题就是什么问题，纪检工作的同志尤其要把握这一点，要实事就是。大家一定要严格要求自己，你去查别人，别人也同样盯着你，所以自身一定要做好，自身不做好，就难以服人。要求别人做好，而自己却不做好，那是不行的，做人、做事都要求我们自身过得硬。在抓反腐倡廉工作上、在抓纠风工作上，纪检干部应该有更高的觉悟、更高的起点，有更宽广的胸怀。你做得好、干得好，干部心中自然有数，群众心中也自然有数。不要怕别人议论，对于别人的议论，要有则改之，无则加勉。
3、纪检监察干部要做反腐倡廉的带头人，要带头自律。作为领导干部，首先就要自律。真的有了问题别人不敢跟你说，等到事态暴露，别人就落井下石。所以领导干部不自律是不行的，而且对于领导干部来讲，主要都靠自律。云昭同志在厅干学习班上指出，领导干部要自律，没出事的时候，没人敢提你的意见，出了事，问题就都出来了。像郴州的李大伦，没出事的时候，意见很少，出了事，很多问题就都暴露了。所以我希望我们的纪检干部一定要自律，要带头自律，要自己保护好自已，同时也要保护好我们身边的干部，要像周常委所说的，纪检监察工作要给我们的干部创造一个安全的环境。
4、大家要珍惜缘份。在一块共事，在一个班子工作，本身就是一种缘份，有不对的地方，互相提个醒，打个招呼，这才叫帮助同志。维护班子的团结是第一位的，贺国强同志的报告讲得很清楚，领导同志首先要维护班子的团结，尤其是纪检监察干部要维护班子的团结。多做有利于团结的事，多说有利于团结的话，不利于团结的事、不利于团结的话，不要去做、不要去说。当前价格形势严峻，调控任务繁重，大家工作都非常辛苦，这个时候如果不团结，外单位都会看不起，不但看不起你自己，整个班子的形象也损坏了。只有团结，班子才有生命力，才能搞好我们当前的各项工作。
同志们，今年各种灾害比较频繁，很快又将召开奥运会，保持市场及价格的基本稳定显得尤为重要，任务光荣而又十分艰巨。全省价格系统务必要认真履行职责，切实加强市场价格监管，保持市场价格的基本稳定，努力为促进全省经济社会又好又快发展营造良好的环境。
认真学习贯彻党的十七大精神
努力做好2008年纪检监察工作
省物价局纪检组组长 刘辉朝
2008.5.14
同志们：
我们这次会议是经省物价局党组同意召开的。会议的主要内容是贯彻落实省纪委九届四次全会、省政府廉政工作会议和全国发展改革系统纪检组长会议精神，回顾总结2007年系统反腐倡廉工作，研究部署今年系统的反腐倡廉建设。下面我讲几点意见，供大家讨论。
一、2007年主要工作情况
2007年，全省价格部门在各级党委、政府及其纪检、监察部门的统一领导和具体指导下，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，认真贯彻落实标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的战略方针，突出抓好干部反腐倡廉教育，不断加强对重点岗位、重点人员的监督，注重提高干部廉洁自律的自觉性，紧紧围绕价格工作的中心开展监督检查，保持了政令畅通，保证了各项工作任务的顺利完成。
（一）认真开展反腐倡廉教育，着力提高干部反腐倡廉的自觉性
反腐倡廉，教育是基础。多年来，全省价格系统高度重视反腐倡廉的教育工作，始终把教育放在首位，着力提高广大干部的思想觉悟和拒腐防变能力。
一是领导干部带头学习，做廉洁自律的标兵楷模。2007年3月，龚秀松同志担任局长和党组书记，第一次党组会和局务会，就请纪检、监察部门传达省纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，学习领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，以及温家宝总理在国务院廉政工作会议上的讲话和许云昭书记的报告，研究部署我局2007年度的反腐倡廉工作。龚秀松局长要求纪检监察部门要认真履行职责，并指示纪检监察部门要加强对党组成员的监督，特别要加强对一把手的监督。2007年7月下旬，省局中心组安排四天时间，再一次集中学习了胡锦涛总书记6月25日的讲话、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《关于在治理商业贿赂专项工作中正确把握政策界限的意见》，并结合工作实际，展开了座谈讨论。去年10月26日－29日，省局党组利用四天的时间，采取中心组学习和支部学习相结合、个人学习和大会辅导相结合、干部普遍学习和处级以上干部重点学习相结合等多种形式，专门学习了党的十七大文件和春贤书记、周强省长的讲话，并联系工作实际进行了深入广泛的讨论交流，加深了对十七大精神的理解，为今后在工作中更好地贯彻落实打下了基础。
各市州物价局也高度重视领导干部的学习，重视中心组成员的先锋模范作用。娄底市物价局中心组2007年集体学习6次，全局干部职工集中学习26次。自治州物价局中心组4次理论学习，每次安排两人中心发言，并请县市局长和中层干部参加，帮助班子找问题查不足，勇于开展批评和自我批评。邵阳市物价局纪检组监察室认真履行职责，积极协助党组落实党风廉政建设责任制，大力开展反腐倡廉教育，认真查处群众举报，被邵阳市纪委、监察局评为邵阳市直机关纪检监察工作先进单位。
二是注重抓干部教育，着力提高队伍素质。省物价局历来比较注重抓干部的经常性教育，如在每月的局务会上，纪检、监察部门都要利用汇报工作的机会，将上级的有关精神及工作重点向各处室所队中心领导进行通报；在局中心组学习讨论时，纪检监察部门的干部也都积极发言，宣讲反腐倡廉方面的工作，使全局干部在潜移默化经常受教育，思想上始终绷紧廉洁自律这根弦。
为丰富教育形式，增强教育效果，省局去年6月22日邀请了省华夏廉洁文化研究会会长、全国党风科学专业委员会委员、省委党校特约研究员傅学俭同志给全局干部职工上了题为《德为立身居官之本》的辅导课。傅学俭同志用生动的事例，幽默的语言，深入浅出地论述了“德为立身居官之本”的道理，不仅给大家上了一堂廉洁自律课，也给大家上了一堂道德课，上了一堂怎样做人为官课。衡阳市物价局利用局办公大楼大厅电子显示屏滚动播出有关纪检条规、警示警句等，一年播出1200多条，起到较好的教育作用。郴州市物价局积极组织开展“争十佳三型机关”、“贯彻落实科学发展观、夯实郴州科学发展基础”、“加强干部作风建设，推进干部勤政廉政”等专题学习活动，有效提高干部队伍素质，推动党风廉政建设上台阶。
三是利用反面教材，反腐倡廉警钟长鸣。早两年，省物价局按照省纪委的安排，组织干部到长沙监狱进行警示教育，大家通过亲眼目睹监狱生产、生活，亲耳倾听服刑人员现身说法，深受警醒，普遍反映比较好，对推动反腐倡廉工作起到了积极作用。2007年6月，我们又组织干部观看了《堕落的灵魂》的警示教育片，通过雷渊利的忏悔以及纪检司法部门的办案过程实录，使全体干部受到了深刻的教育。为了保证学习效果，对当时出差未观看录相的同志，又进行补课，先后播放了三次。下半年，我们又组织党员干部观看了《我的长征》和《公仆》等影片，对干部进行正面教育。还组织干部观看了《居安思危》的录相片，通过苏联解体的教训，警示大家提高对反腐倡廉工作重要性和迫切性的认识。郴州市物价局组织全体党员干部到郴州监狱听服刑人员现身说法。衡阳市物价局认真组织干部学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强廉洁自律工作，2007年全局干部拒收和上交红包礼金4.3万元。
为了方便大家学习，省物价局还编印了《纪检监察文件汇编》、《中央纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《纪检监察工作》等三本学习资料，将中纪委、省纪委有关规定和省物价局各项规章制度，以及各市州物价局纪检监察部门的工作经验汇编成册，供大家学习时参考。
（二） 重视系统作风建设，注重维护群众利益
近些年全省价格系统一直注意抓好系统的作风建设，每年都召开了系统的纪检监察工作会议，每年都开展系统的纪检监察活动。2006年9月，组织开展了越权审批的执法检查。2007年8月，开展了价格行政执法监察。通过这些活动，一方面加强了系统纪检监察部门之间的联系，另一方面也提供了一个大家互相学习、相互交流的机会，推进了系统的党风廉政建设。
在加强系统作风建设过程中，各级价格部门坚持把认真受理群众投诉、及时查处举报案件作为一项重点工作来抓，群众来信来访呈现逐年减少的态势。据统计，省物价局2004年共受理群众来信来访11件、2005年5件、2006年2件、2007年只有1件。对群众来信来访工作，各市州物价局纪检监察部门都加大了查处力度，永州市物价局对综合调控科科长贪污公款案进行了立案查处，作出了免除科长职务、撤消党内职务、行政降级的处分。与此同时，省物价局纪检组、监察室也加大了与市州物价局的协调和配合，取得了很好的效果。2007年10月，双牌县物价局因收取成本调查费问题受到该县纪检监察部门的调查，我们得知情况后，立即会同省价格成本调查队和永州市物价局的领导前往双牌县进行政策解释和情况说明，得到县纪委领导的理解与支持，赶在立案之前弄清事实，把问题解决了，有力地保护了价格工作干部。
在加强系统作风建设过程中，我们注重维护好群众合法权益。按照省监察厅的安排，价格部门承担了查处农村乱收费、治理教育乱收费、纠正医药购销不正之风等三项工作任务，我们把它作为重点工作列入2007年价格工作十件实事，列入了党风廉政建设责任制的内容，将责任分解到了党组成员和业务处室，三项工作都取得了明显成效。
一是重点查处农村乱收费。全省2007年共查处涉农收费违法案件404起，查处金额2064.5万元，退还用户761.73万元,同时对8个主要生产尿素的厂家派驻了督查员，保持了农资价格的稳定，维护了农民的利益。
二是继续纠正医药购销中的不正之风。2007年共查处价格违法案件672件，没收非法所得467万元，对政府管价目录中的1000多种西药品种调整了价格，降价金额达1.6亿，有效地减轻了医患者的负担。制订了《湖南省集中招标采购药品零售价格管理办法》、《湖南省医疗机构制剂作价办法》、《湖南省中药饮片价格管理办法》等三个规范性文件，进一步规范了药品价格管理。
三是继续深入地治理教育乱收费。各级价格部门始终把治理教育乱收费作为全省价格工作十件实事的重点内容来抓，去年按照国家的安排，先后开展了春季和秋季两次收费大检查，共查处教育违法收费案件1193件，实行经济制裁2416.47万元，退还用户1427.14万元，教育收费秩序有了明显好转。
（三）紧密围绕工作中心，服务经济社会发展
全省各级价格部门纪检、监察机构在开展工作过程中，注重紧密围绕党和政府工作中心，将自身融入价格工作全局，服务经济社会发展。
1、积极协助配合局党组加强对CPI的调控。2007年以来我省市场价格出现较大幅度的上涨，特别是猪肉等副食品价格持续走高，省物价局党组多次向省委、省政府主要领导和省政府常务会议汇报价格工作，并先后两次召开市、州物价局长座谈会，去年8月份还专门举办全省物价局长研讨班，专题分析价格形势，研究调控措施。各级价格纪检、监察部门围绕落实价格调控监管目标，积极配合落实扶持生猪等副食品生产、保障市场供应的各项政策措施，为保持市场价格的基本稳定做出了贡献。特别是今年元月份我省发生严重的冰冻灾害后，省局连续发出12份传真电报，对部分商品采取了临时价格干预措施，并派出检查人员对各大商场、超市、车站、码头执行价格情况进行全天候检查，各级价格纪检、监察机构全力给予了支持配合，确保了灾期价格的基本稳定，省物价局被省委、省政府评为抗冰救灾先进单位。
2、认真督促落实十件价格实事。2007年，全省价格纪检、监察机构围绕督促落实 “十件顺民心合民意的价格实事”，做了大量卓有成效的工作，为减轻城乡居民负担做出了积极的贡献。主要是督促取消农村电网改造中向农民每户收取的最高不超过200元的电表及以下入户线材料费，为农民减轻负担10亿元左右。降低医疗服务价格，降价总金额达到8.69亿元。减轻上学负担,去年全省学生减负总数为20多亿元。同时加强了幼儿园收费、液化气价格、农资价格监管，春运及黄金周客运价格不上浮、落实扶持弱势群体价费优惠政策等减轻居民负担7亿多元。特别是去年在煤炭、电力等能源原材料价格和工资费用上涨的情况下，通过督促有关方面落实价格监管各项措施，将尿素价格稳定在2006年的水平上，为减轻农民负担、促进农业生产、增加农产品供应起到了重要作用。
3、促进经济又好又快发展。主要是是协助配合抓了以下几个方面工作的落实：一是为解决库区遗留问题和环境保护问题，督促落实库区移民资金、合理调整污水及垃圾处理费标准和完善征收办法。二是督促落实差别电价政策，促进节能减排。省本级先后采取了对高耗能企业实行差别电价、脱硫机组加价、再生能源电价附加 、“以大代小”上网电量置换、降低小火电上网电价等政策措施，有效抑制了高能耗企业盲目发展，促进了经济结构调整和产业技术升级。三是督促各方面认真落实国家关于学校水电气价格政策，对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格严格执行居民用电、用水、用气价格，切实减轻了学校及学生负担。四是督促各地进一步加大监督检查力度。全省价格部门先后组织开展了农资价格和涉农收费、房地产和资源环保、药品和医疗服务等专项检查。全省共查处价格违法案件6595件，查处价格违法金额41788.94万元，实施经济制裁金额17067.68万元，其中清退用户9125.25万元，上缴财政7942.43万元。
（四） 认真履行监督职责，不断提高工作水平
充分发挥监督职能，不断推动廉政建设和反腐败工作向前发展，是纪检监察工作的一项重要任务。全省各级价格纪检、监察机构按照省纪委、省监察厅的工作要求，积极履行监督职能，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了十分明显的效果。特别是省局以龚秀松同志为班长的新一届党组成立后，赋予了纪检、监察部门更多的工作任务和监督职能。纪检监察干部列席党组会和民主生活会，参加局中心组的学习；全程参与干部的考察；参与审批重大价费研究，参加重大价格违法案件的审理。长沙市物价局纪检组监察室对22名轮岗干部进行了任前廉政谈活。衡阳市物价局纪检、监察室及时掌握干部思想动态，有针对性地对30多名干部进行了廉政谈话。通过这些参与，纪检监察部门有了更多的知情权，同时也对系统反腐倡廉工作起到了推动作用。
2007年，全省价格部门纪检、监察的一项重要工作，就是在全省开展了价格行政执法监察。去年4月28日省局向各市州物价局下发了《关于开展价格行政执法监察的通知》，并在全省物价系统纪检监察工作会议上进行了专题部署，8月27日又召开了14个市州物价局纪检组长会议，并分三个组，采取统一组织，交叉检查的方式，对各市州物价检查所和部分县级物价检查所的内部制度情况、行政执法情况以及12358举报工作情况进行了行政监察。各市州物价局领导高度重视，郴州、永州、怀化、益阳、邵阳、衡阳、湘潭、岳阳等地都是一把手亲自汇报，有的市州一把手全程参与监督，对监察组提出的问题立即部署整改。同时各市州物价局也对所属县区的物价检查所进行了行政监察，收到了很好的效果。省局纪检、监察部门在汇总各地监察情况的基础上，针对案卷管理、制度建设、12358举报方面存在的一些问题，提出了8条监察建议，并向各市州物价局发出监察通报。对这次行政监察效果比较好的长沙、湘潭、郴州、娄底、怀化、自治州物价检查所和平江县、祁阳县物价检查所通报表扬。通过监察，对促进各级物价检查机构加强内部管理，健全建立各项制度，规范检查行为，提高执法水平，起到了积极的推动作用。
2007年全省价格系统纪检、监察工作取得了新的成绩和进步。在肯定成绩的同时，也要正视工作中存在的一些问题和不足：一是工作中的创新意识和创新力度还不够，系统联系工作的形式还比较单一，制约了系统联系作用的进一步发挥。二是在发挥纪检、监察部门职能作用方面，力度还不够，工作发展还不平衡。三是系统意识有待进一步加强。这些问题都有待我们在今后的工作中高度重视，并认真加以解决。
二、2008年工作任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，面对当前复杂而严峻的国际国内经济形势，价格部门加强价格监管，促进又好又快发展，维护社会稳定的任务非常繁重，抓好价格系统的党风廉政建设和反腐败工作具有更加重要的意义。今年的纪检监察工作，要认真贯彻落实党的十七大和省纪委九届四次会议精神，以富民强省为主题，紧紧围绕防止经济增长由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀的首要任务，加强监督检查，保持政令畅通，控制价格总水平过快上涨，维护社会的基本稳定，为全省价格部门工作任务的完成提供有力的支持和保证。
1、认真学习十七大精神，在政治上与党中央保持一致。党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，系统阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。《报告》根据世情、国情、党情的新变化，鲜明地回答了关系党和国家事业的一系列重大理论和实践问题，对今后一段时期经济、政治、文化、社会等各项建设作出了全面部署。各市州物价局都要把学习十七大报告作为今年学习的中心内容，要采取各种形式，安排专门时间，组织专题学习讨论，不断加深对十七大报告的理解，努力从思想上、政治上与党中央保持一致。
2、突出抓好“勤廉为民，科学发展”的主题教育。省纪委、省监察厅今年部署在全省广泛开展以领导干部为重点对象，以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点内容的“勤廉为民，科学发展”主题教育活动。各地价格部门要结合工作实际，认真抓好落实，同时要进一步加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和国家法律法规教育，不断提高干部思想素质。
3、认真抓好干部的道德教育。干部的道德修养，反映干部的素质和觉悟。各市州物价局要采取学习先进典型，开展警示教育等有效方式，潜移默化地对干部进行思想道德教育，不断加强党员干部的道德修养。同时要抓好《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的落实，加强对重点岗位、重点人员的监督，抓好廉洁自律各项规定落实的监督检查。
4、加强对落实价格10件实事的监督检查。龚秀松局长在全省价格工作会议上就围绕学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的目标，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，提出了2008年全省价格部门十件价格实事：一是规范教育收费；二是降低农村电价；三是扶持“菜篮子”基地建设，稳定“菜篮子”价格；四是稳定交通运输价格；五是整顿旅游价格秩序，六是加强农资价格监管；七是打造12358价格举报电话品牌；八是完善涉农收费公示制度；九是促进长株潭“两型社会”试验区建设；十是进一步落实扶持弱势群体优惠政策。各级价格部门的纪检、监察机构要加大监督力度，支持和督促落实上述十件价格实事，切实维护人民群众的利益。
5、加强对落实价格监管措施的监督检查。要重点围绕落实1月14日全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议提出的加强价格监管的四项措施和温家宝总理在十一届人大一次会议政府工作报告中提出的控制价格过快上涨的九大措施，认真贯彻中纪委、监察部和国务院纠风办一号文件精神，加强对价格监管措施落实的监督检查。一是坚决拥护党中央和国务院关于加强价格监管的决策，不发表与党中央不一致的言行，不做与党中央决策不一致的事情，保证政令畅通。二是按照国务院和省政府的要求，严格控制出台涨价措施，严格价费审批程序，坚决查处越权批费行为。三是严厉打击价格违法行为，对串通涨价、囤积居奇、哄抬价格的行为，要配合有关部门依法打击。四是充分发挥12358举报电话的作用，认真查处群众举报案件，维护消费者的合法权益。
6、积极完成纠风工作任务。根据省监察厅和省政府纠风办的工作安排，2008年继续治理教育乱收费，规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为，查处侵害农民利益问题，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。各市州物价局纪检组、监察室要积极支持价格检查部门履行职责，坚决查处价格违法案件，保证纠风工作任务的完成。
7、开展价格成本监审行政监察。为加强内部管理，增强队伍素质，规范成本监审行为，提高成本监审水平，省物价局纪检组、监察室和省价格成本调查队共同决定对市州物价局价格成本调查队的成本监审工作进行一次行政监察。重点监察2007年开展的成本监审工作档案和内部制度情况。省物价局已于3月27日下发湘价纪[2008]05号《关于开展价格成本监审行政监察的通知》作出专题部署，对行政监察的组织领导、方法步骤、时限内容都进行了明确，同时提出了要求，各市州物价局纪检组、监察室和价格成本调查队要高度重视，协调配合，积极做好迎检准备，保证此次行政监察取得预期效果。
8、加强自身建设，认真履行职责。各级纪检监察干部要适应新形势、新任务的要求，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求严格要求自己，认真学习反腐倡廉政策理论，不断提高思想水平和业务水平，克服私心杂念，积极履行职责。认真受理群众投诉和举报，依法查处违纪违规行为，协助党组落实党员领导干部党风廉政建设责任制，共同维护价格干部廉洁自律的良好形象。
同志们，富民强省责任重大，反腐倡廉任务艰巨。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实十七大精神，在省纪委、省监察厅和省物价局党组的领导下，牢记使命，不负重托，开拓进取，扎实工作，努力开创全省物价系统反腐倡廉工作的新局面。 |