湖南省物价局关于印发冯跃文副局长
在全省价格监测暨价格信息工作会议上
讲话的通知

二○○八年五月八日

各市、州物价局：
　　现将省物价局党组成员、副局长冯跃文同志4月21日在全省价格监测暨价格信息工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，深刻领会精神实质，并结合各地各单位实际抓好贯彻落实。

在全省价格监测暨价格信息工作会议上的讲话

省物价局副局长  冯跃文
二○○八年四月二十一日

　　经省局研究决定，今天召开全省价格监测工作会议。这次会议很重要，是在CPI出现较快上涨，通胀压力明显增大，党中央、国务院以及省委、省政府高度重视当前价格工作，多次强调要切实加强价格监测预警工作的形势下召开的。前不久，省政府召开了全省价格工作电视电话会议，专门提出各级价格主管部门要加强价格监测分析工作，建立健全专门的价格监测机构，配备相应的人员力量，保障必需的工作经费，健全和完善大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警机制。这次会议的主要任务就是要认真贯彻落实这些会议精神和政策措施，进一步统一思想，加强领导，研究加强价格监测工作措施，努力做好今后的价格监测工作。刚才省价格信息中心肖功志主任对去年工作进行了总结和回顾，并就今年的工作任务作了安排，我完全赞成。下面我着重强调如下几点：
　　一、认清形势、统一思想、提高认识，切实做好价格监测工作
　　去年，全省价格监测工作紧紧围绕党和政府的经济工作中心，密切跟踪重要商品和服务价格变动，认真分析影响价格涨落主要因素，积极预测价格总水平变化趋势，为各级党委、政府决策提供了许多有益的监测报告和数据，提出了许多好的建议，对保持价格总水平基本稳定，实现宏观调控目标起到了积极作用，得到了各级党委、政府领导的好评，应当给予充分肯定。但是，今年的价格监测预警工作任务将更加艰巨，责任将更加重大。从当前国际国内经济运行态势来看，物价上涨已成为全球共同关注的热点问题。国际上，全球物价上涨已成为主要趋势，对我国的影响不容小视。更为严重的是，物价上涨已在少数国家引发了社会动荡。在国内，近两年我国粮油肉蛋菜等食品价格及部分重要生产资料价格不断上涨，局部性和全面性的价格异常波动经常出现。特别是去年5月以来，以食品为主的市场价格出现较大幅度上涨， CPI指数创近11年来新高。今年我省前三个月CPI仍在高位运行，分别为6.1％、8.1％和8.0％，对人民生活造成了一定的压力，群众反响较大。当前农资价格涨势强劲，给农业生产造成较大影响。今后一段时期，国内资源环境价格改革和上游产品价格上涨对下游产品价格的影响将逐步增大。因此，今年我们面临的防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务将十分艰巨。党中央、国务院以及省委、省政府都高度重视当前的物价工作和价格监测预警工作。温家宝总理在十一届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，今年要采取九大措施防止价格总水平过快上涨，其中之一就是要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。4月1日召开的全省价格工作电视电话会议上，省委常委、常务副省长于来山在讲到切实做好今年的价格工作时，也特别强调要加强价格监测分析，认真做好市场供应和价格应急预案，及时防范和化解价格上涨的风险。因此，各级价格主管部门要认清形势，进一步提高对价格监测工作重要性的认识，把加强和改进价格监测工作，作为进一步转变职能，健全完善价格监管体系，服务政府宏观调控的一项重要工作来抓，紧紧围绕价格总水平调控，深化资源环境价格改革，强化民生价格监管，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，切实加强对市场价格的有效监测，认真落实各项价格监测预警工作任务，及时防范和化解价格上涨的风险，防止因价格引发社会不安定问题。同时，要通过价格监测，有效地指导生产，引导消费，促进经济发展。
　　二、加强领导，切实保证监测机构和队伍适应形势的要求
　　加强价格监测工作是新形势对价格部门提出的一项新任务、新要求。各地价格部门要进一步加强对价格监测工作的领导，把这项工作列入当前价格工作的重要议事日程。要明确一名局领导专门负责此项工作，经常研究布置工作，解决监测工作中遇到的困难和问题，检查督促工作任务的完成情况，分管局领导要对各类监测报表认真审核，严格把关。要创造条件完善价格监测基础设施建设，积极争取当地政府领导的重视和支持，从机构设置、人员配备和经费来源上为监测工作提供保障，逐步解决技术装备落后、监测经费缺乏等问题。健全机构、稳定和壮大队伍，是做好价格监测工作的条件。省局也将积极着手省价格监测机构的成立筹备工作。各市州也要积极争取当地政府和编制、财政部门的支持，按照国家发改委《全国规范化价格监测机构标准》的要求，规范机构设置。市州监测机构的设置要基本统一、规范，县级价格监测工作也要有专门或指定的机构和专业人员负责。监测工作经费要予以保证，力争做到财政全额拨款。各地在配备监测人员的时候，要充分考虑价格监测工作是一项运用经济管理知识和现代信息技术，对市场价格动态信息实施收集、汇总、分析、预测的专业性很强的工作，要充实有一定专业理论知识，有较强的洞察、分析问题能力，具备较高综合素质的专门人才到监测队伍中来，并要保持相对稳定，不得随意变动，避免因经常变动人员给监测工作带来影响。今后，各地价格监测人员进行调整变动，应当向省局价格监测机构备案。各级领导要经常关心监测工作人员的工作和生活，积极为监测人员创造良好的工作环境和条件，尽最大可能解决他们在工作和生活中的困难。同时，要有计划地开展人员理论业务培训，不断更新现有人员的知识，提高他们的政策水平和业务素质，培养他们良好的敬业精神和工作作风。
　　三、发现问题、研究问题、改进工作，提高价格监测水平
　　价格监测是政府价格管理工作的重要组成部分，监测质量的高低，关系到政府价格决策的科学性和调控管理的有效性，责任重大。监测工作质量的关键，是监测数据的全面性、准确性、时效性。当前，很多重要商品和服务价格瞬息万变，价格监测就是要善于在价格的纷繁变化中，及时发现带有倾向性、苗头性、趋势性问题，认真研究，灵敏反应，预警预测，为各级政府宏观调控决策和价格监管工作服好务。各级价格监测机构要发挥价格监测工作时效性强、反应灵敏、预测预警的特点，加强重点时期、重点地区、重点商品和服务价格的监测、预警和分析，以快速和灵活多样的方式，做好价格动态监控、市场情报收集、价格趋势分析预测和价格信息发布等工作，发现价格异常变动，及时调查了解原因，并迅速报告，防止因价格问题引发社会的不安定。在工作方式方法上，要注意采取灵活多样的形式开展工作，要在定点定时采报价的基础上，辅之临时调查、专项调查，以及问卷调查、电话调查，加强市场调查巡视。只有监测形式灵活多样了，调查采集的价格内容才会丰富、鲜活，形势分析判断才会全面、准确、时效性强，从而增强监测工作的实用功能。要加强调查研究，特别是对党和政府关注的重大经济问题和民生价格，以及人民群众反映强烈的价格热点问题，要列为价格监测调查的重点内容。各地还要进一步加强和改进为政府决策服务的工作，努力以快捷、方便的形式向价格决策机关提供实用、可靠的监测数据，提供可资参考的价格走势分析。在执行国家和省统一监测报告制度的同时，要努力拓展具有地方特色的监测工作领域，增强为当地政府经济决策服务能力，促进地区经济发展。
　　今后，省局将对重视监测工作，机构健全，人员配备较强，采报价工作准确、及时，监测分析报告质量高的市、县物价局，在物资和精神等方面给予奖励，以激励先进。
　　四、克服松劲、麻痹思想，保障价格监测工作质量
　　价格监测工作专业性、针对性强，对准确性和时效性要求很高，是一项细致的工作，也比较繁琐和枯燥乏味。长期以来从事这项工作的同志难免容易疲劳、松懈。但是，当前市场价格的运行态势扑朔迷离，影响价格涨跌的因素较为复杂，保持价格总水平基本稳定，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务十分艰巨。各级价格主管部门及其监测人员始终要保持清醒的头脑，克服松劲、麻痹思想，坚持按照监测报告制度，及时、准确上报监测数据。特别是“一日一报”制度，不能有丝毫放松。监测的品种（含规格、等级）及报告周期，未经省局监测机构调整和更改，任何人不得随意更改。保证监测工作质量，一方面领导要高度重视，要经常过问和检查、督促，对上报的各类价格数据和分析材料，严格审核、把关。另一方面，具体从事监测工作的同志要心存强烈的使命感和责任心，养成扎实过硬的工作作风。对监测工作敷衍塞责、随意应付的作法，是非常有害的，也是价格监测工作所不能容许的。要通过我们扎实、努力的工作，确保价格监测工作质量的提高。同时，各地还要加强和完善监测点的建设，要实行规范化和动态管理，认真实施价格监测台账管理办法，完善价格监测点名录库和标志牌管理制度。省局价格监测机构要加强监测点的管理和建设，实行科学合理布局和动态管理，根据国家发改委和省局工作要求，适时调整监测网点。对不合格的价格监测点，要及时更换，并收回价格监测点的标志牌。
　　最后，就价格信息工作谈点意见。明天将召开价格信息工作会议，专门研究、讨论信息工作。近几年来，有部分市、县物价局对价格信息工作不够重视，认识上有偏差，个别地方把它当作一种额外负担，敷衍了事，还有少数地方单纯地把它作为一种创收，这些认识都是不对的。价格信息工作是价格工作的一个重要组成部分，是新形势下，价格部门转变职能、服务社会的一种重要方式。各级价格部门要提高认识，加强领导，把价格信息工作作为一项日常工作来抓。下面我讲几点意见和想法：
　　1、增强系统责任意识，努力打造价格信息服务工作精品品牌。省价格信息中心在各级价格部门的大力支持下，通过几年的努力和探索，已基本形成一套服务社会的价格信息服务体系和服务方式，并逐步为社会各界所接受。省价格信息中心要进一步与各级价格部门一道，努力充实、完善服务方式，建立一套适应当前形势发展和社会需要，适应市场运作法则的服务思路、服务体系和服务队伍。要切实把“价格在线”会员制价格信息服务打造成全国的一个精品品牌和精品工程。
　　2、加强价格信息服务体系建设，形成有效的三级服务机制和服务网络。随着政府机构改革的深入，服务功能的进一步强化，需要各级价格主管部门做好服务这篇文章。价格信息服务是物价部门转变职能、服务社会的有效途径。但仅靠各地单独的体系，一是质量难以提高；二是资金难以保证；三是人力、人才难以满足。这就要求省、市、县三级用有效的方式和手段，建立起覆盖全省的三级网络服务体系。各市、县要顾全大局，省中心要均衡利益，上下齐心，共同努力做好全省的价格信息服务工作。
　　3、提高服务质量，改进服务方式，扩大会员征集。价格信息服务工作的生命力取决于服务的质量。最近省价格信息中心拿出了一套提高价格信息服务质量的方案，很好，切合实际，解决了时效性问题，增加了服务内容，特别是网络方面，提高“二刊一网”的信息量和质量，下一步工作总的要求是抓落实。目前，省局及各处室对信息中心 “二刊一网”建设和服务质量的提高全力支持。各市、县价格部门也要为提高信息服务质量献计献策，尽心尽力。特别是信息源的开发方面，各市、县价格部门的各种价格信息、经验材料、理论文章都应及时上报省中心，通过“二刊一网”让全省价格部门共享大家的成果和经验，充分发挥价格信息服务于社会的功效，真正使之起到指导生产、引导消费的作用。省价格信息中心在以往的基础上，已对价格信息服务的指导思想、服务平台、服务方式、服务内容等进行了重大改革和调整。这是提高价格信息服务生命力的根本之举，也是适应市场发展的需要，为价格信息服务走向市场迈出的第一步。各级价格部门在征集会员的过程中，要统一思想，耐心做好宣传解释工作，克服畏难情绪，努力完成省中心下达的会员征集任务。省局也将考虑将各级价格部门会员征集等信息服务工作好坏 与下拨经费、设备挂钩。
　　最后，请各位领导回去后，将会议精神向局党组汇好报，按照会议的部署要求，尽快制定措施，抓紧落实工作。将全年价格监测、价格信息工作提高到一个新水平，为促进全省经济发展，提高价格监管水平作出新贡献。